卸掉基层治理的“数字枷锁”

陈书

《组织人事报》2021-10-21 07版

据相关媒体报道，数字化、智能化，正成为基层治理能力现代化建设最受重视的关键词。不过，在一波接一波的“APP'热”“大数据热“过后，不少基层干部却开始抱怨“繁琐的数字化让大家更累了”。

当前，一些地方对打造数字政务基础设施都很上心，争相申报各类试点和试验区，有的还建立了专属于各自领域的基层治理数字化平台，一时间，各种手机APP、信息统计系统、政务新媒体等平台，如同雨后春笋般纷纷登场。然而，值得关注的是，平台操作太复杂、平台数量过多过滥及需要安排专人盯着平台填报数据等系列问题，让人感到平台“不实用、不好用、没人用”，甚至望而生畏，沦为基层治理的“数字枷锁“。

毋容置疑，数字化、智能化是基层治理能力现代化的重要方向，也是辅助治理决策、提升治理效能的有效手段。但是，如火如茶的“数字化改革”，在给基层治理带来智慧与实惠的同时，一些形式大于内容以及跟风而建、刷存在感而建的数字化平台，让基层治理看起来颇有数字化的时尚感，而实际上是“戴着镣铐跳舞”，不仅难以为治理提质增效，反而还会侵蚀治理效能和群众获得感，结果是钱花出去了，群众却不买账。

数字化、智能化平台贵在少而管用，不在多而在实用。针对基层治理建立系列数字平台，根本出发点在于弥补一些传统手段难以解决的治理问题，让数据多跑路、群众少跑腿，切实给基层“减负”。如果数字平台脱离实际、脱离基层，就违背了建设数字化平台的初衷，也与基层治理的现实需求不合。由此观之，“数字枷锁”本质是形式主义，”锁”住的是基层治理的活力和基层干部的心。

事实上“数字枷锁”在基层治理中盛行，症结在于痕迹形式主义和错误的政绩观。现实中，个别党员干部思想观念跟不上趟，观念上的数字化转型不彻底、不到位，名义上转型到了数字化，而实际上还停留在重痕迹轻实效上，把基层治理等同于数字留痕;有的热衷于“一片火热”地打造各种政务新平台，不惜重金打造“花架子”平台，以平台建设来捞取个人政绩，往往是建起来热闹，然后逐渐降温，最后冷落收场。

卸掉基层治理的“数字枷锁”，需要打好组合拳。一方面要搞好顶层设计，针对基层治理的整体布局和现实需求，从长远上考量数字化平平台建设的基本定位和后续迭代升级，将数字化建设落实为系统建设、协同建设、可持续建设，实现一个系统管所有、一张网络通四方;另一方面要突出需求导向，对于正在谋划、准备上马的数字化项目，需到一线倾听干部群众心声，做到充分调研、统筹规划、统一实施，以数字化平台建设的质量取代数量，切实为基层治理“赋能”。

(作者单位:云南昆明官渡区委组织部)-