购买行程单后加价出售，涉嫌非法出售发票罪，为何不起诉？

购买行程单后加价出售，涉嫌非法出售发票罪，为何不起诉？

何观舒：虚开增值税专用发票罪律师、税务犯罪辩护律师

#杭州#

案号：杭州市余杭区人民检察院不起诉决定书（杭余检三部刑不诉〔2021〕22号）

1.基本案情

2019年11月到12月，被不起诉人陈某某向他人购买航空运输电子客票行程单（行程单于2008年纳入发票管理），后加价出售给周某某，涉及票面额共计人民币70万元。

2.不起诉理由

本院认为，被不起诉人陈某某实施了《中华人民共和国刑法》第二百零九条第四款规定的行为，但犯罪情节轻微，具有坦白情节，且自侦查阶段起自愿认罪认罚，根据《中华人民共和国刑法》第三十七条的规定，可以免予刑事处罚。依据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百七十七条第二款的规定，决定对陈某某不起诉。

3.实务体会

非法出售发票罪，是指违反发票管理规定，非法出售除增值税专用发票、用于骗取出口退税、抵扣税款的发票以外的其他发票，即普通发票的行为。

根据最高人民检察院、公安部《关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第六十八条规定：“非法出售普通发票一百份以上或者票面额累计在四十万元以上的，应予立案追诉。”

根据《刑法》第二百零九条第四款、第二款的规定，非法出售发票罪有两个量刑档次：一是处二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处一万元以上五万元以下罚金；二是情节严重的，处二年以上七年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金。

不过，航空运输电子客票行程单是否属于普通发票呢？

根据财政部、税务总局、海关总署《关于深化增值税改革有关政策的公告》（财政部 税务总局 海关总署公告2019年第39号）第六条规定：“纳税人购进国内旅客运输服务，其进项税额允许从销项税额中抵扣。”也就是说，航空运输电子客票行程单可以用于进项抵扣。取得注明旅客身份信息的航空运输电子客票行程单的，为按照下列公式计算进项税额：航空旅客运输进项税额=（票价+燃油附加费）÷（1+9%）×9%

因此，航空运输电子客票行程单属于可以用于抵扣税款的发票，非法出售航空运输电子客票行程单的，涉嫌的罪名为非法出售用于抵扣税款发票罪。

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