波兰为什么公开跟欧盟撕逼,欧盟为什么可能制裁波兰?

欧盟给波兰政府发去了法律意见函,对波兰的“法律法治”担心,这是欧盟历史上的第一次。

波兰总理表态:欧盟的意见函,屁用不顶。欧盟你再闹,我要去欧盟法院告你。

欧盟:我可以下一步制裁你。

匈牙利:要制裁波兰就要欧盟内部同意,我第一个跳出来反对。

各不服气!波兰总理希德沃和欧委会副主席提莫曼斯(2016.5.24)

在欧盟的历史上,还从未发生过这样的事情:欧盟向某一成员国的政府发去法律意见函,对于"国家法律法治状况的担心"。本周三,波兰政府收到了来自布鲁塞尔上述信函。

一、事情起源:波兰的政治改革,有可能从民主国家,转变为独裁国家

1982年3月26日波兰修宪,设立了宪法法院。宪法法院主要职责为审议法律、政党活动等是否违宪。宪法法院由包括院长和副院长在内的15位法官组成,任期9年。

宪法法院法官的任期单独计算,任命逐步进行,以避免出现同时任命许多法官的局面。
宪法法院的任命由众议院负责,法官在波兰总统宣誓就职。

现在的波兰政坛,几乎是一党一统天下,波兰法律与公正党。目前该党把持了波兰众议院、总理和总统职位。

而在2015年10月,波兰众议院刚刚选举完毕,就通过了一个法律,对于宪法法院做出了重大变更:原来宪法法院的决议,需要简单多数的法官(1/2)同意即可做出判决。现在改成了需要2/3的绝对多数法官同意。发起违宪的审查,也比原来需要更多的法官发起。总之,以后宪法法院对于议会和行政的违宪审查越来越难了。

另外,新的众议院一口气提名了5名宪法法院的法官,10月份之前的旧的众议院提名的原3个提名法官被晾在一边。波兰总统也火速的通过了5名宪法法官的宣誓仪式,让5名新宪法法官火速上任。

新提名的5位法官,都是跟法律与公正党亲近的人。按照新规划,违反宪法的的决定,需要2/3的法官决定。这两条一配合,以后宪法法院就成了法律与公正党的后院了!

波兰法律与正义党领袖卡臣斯基,直言不讳的公开宣称:宪法法院太碍事,在他过去做总统执政期间,导致他什么事也做不成!现在改革宪法法院,就是为了以后波兰要推行激烈的改革!

波兰的政改措施,激起了波兰国内的激烈反对,游行示威此起彼伏。

波兰宪政危机,是民主危机,是民主体制下迈向独裁的一种尝试。

二、欧盟的猛烈批评

波兰的政改措施,也招致了欧盟的公开批评,说这是民主的倒退!必要时欧盟会制裁波兰。

在欧盟的眼里,波兰政府的做法违背了民主的基本原则,同欧盟的根基形成对峙之势。一个即便是民选的政府,如果它试图将宪法法院变成自己的工具,那么它统治的国家就不再是法治国家,自己也成为一个为所欲为的政权——独裁政府。

欧盟这回给波兰发法律意见函,这样的文件不仅是表态,它更是一种既成的法律基础。

如果波兰政府继续不理不睬,欧盟方面将采取下一个步骤,甚至制裁对方。理论上至少行得通。

三、波兰猛烈反抗,匈牙利帮腔

不过,波兰总理希德沃(Beata Szydlo)周三当天,就针对来自布鲁塞尔的信函,作了挑衅式强硬表态,称其为"一种意见","对在波兰国内做出的决定,不产生任何影响。"

说“人话”:“欧盟的信,屁用不顶”

波兰总理希德沃在欧盟议会的发言中,使用"主权"一词频率高达20次!并解释说,"我是一名欧洲人,但我更是一名波兰人。"

她批评欧委会的言词更是激烈:"不是波兰跟欧委会闹别扭,是欧委会跟自己过不去"。

波兰党主席卡臣斯基(Jaroslaw Kaczynski)周一表示,不排除向欧洲法院控告欧委会!

波兰怕不怕欧盟制裁?

至少到目前为止,波兰国内并没有出现恐慌情绪。

欧盟要制裁一个国家,需要除去波兰的27个成员国的全体通过。而匈牙利已率先表示将投否决票。

四、曾经的欧盟优等生,波兰为什么率先跟欧盟撕逼?

波兰司法部长兹奥布罗(Zbigniew Ziobro)猜测,欧委会最终关心的并不是宪法法院。他认为,向波兰施压的真实原因很可能希望华沙在接受难民问题上做出让步。

根据Telepolis的报道,去年在欧盟框架下波兰宣布愿意接受7000名难民,今年再接受400名。400名这个数字,实在是太少了。

曾几何时,波兰加入欧盟以来,连续多年经济增长,是欧盟的“优等生”。

2014年12月,波兰前总理唐纳德·图斯克就任欧洲理事会主席,成为“欧盟总统”,这可以看成欧盟对于波兰的认可和一种奖励。

为什么波兰新政府和欧盟关系突变,公开撕逼了呢?
波兰法律与公正党希望远离欧盟,保持波兰的独立性。

在国家利益上,要同德国进行斗争,争取波兰的利益。

波兰也要坚决反对俄罗斯。波兰更向美国靠近。

在经济上,主张对于外资的大银行和大企业,征收更高的税。

尽管近年来波兰经济发展,但是经济发展不平衡。大城市、涉及到外资的行业发展很好,本国的工业收到冲击,来自西欧的大银行、大企业控制了波兰的经济命脉。一些不发达地区,和传统行业的经济形势很不好。

波兰的年轻人失业率一直居高不下,长期保持在26%左右的水平。

具有讽刺意味的是,波兰连年经济增长,据统计,近年来仍然有200万波兰人去国外——主要是德国、法国、北欧等工作。

简单来说,波兰政府的政策为:反欧盟、反德国、反外资、反俄罗斯;亲美国、亲社会底层相对贫困人群和地区。

不好说这个政策对不对,但是似乎有些偏颇。
该政党在波兰国内的支持率下降,也说明了波兰国内对于这一政策是有顾虑的。中心大城市、经济发达地区波、涉外程度较高的行业,对于该政党是反对的。

类似于泰国的前段时间的政坛纷争,红衫军的支持主要来自泰国的中下层民众,红衫军的对立面当然是泰国经济发达地区和经济较为富裕的民众。

欧盟体系内,有三个国家最不服管教:希腊、波兰和匈牙利。

我们在2015年夏天已经见识了希腊的无赖,全世界都被希腊的疯狂表演所震惊。

希腊,2015年欧洲政坛,当之无愧的“最佳男主角”。套用美国电影评论员对于香港电影的评价——“尽皆过火,尽是癫狂” ,完全适用在希腊。

2016年,波兰已经迈出了跟欧盟撕逼的第一步,继续出来走两步吧。

后续,我们还会看到波兰更加疯狂的表演:

撕逼吧,波兰!


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