陕西、河南搞天量投资计划 难辨虚实下谁来接盘？

2016年年初河南省人民政府办公厅印发河南省2016年“1816”投资促进计划实施方案，其投资重点领域包括交通、能源、水利、新型城镇化、高成长性服务业、先进制造业、现代农业、网络经济、生态环保、民生改善等，推进项目为8000个左右其中新开工项目3000个左右，计划今年全年完成投资1.6万亿元。

无独有偶，河南的邻居陕西早在去年就已经大幅提高了投资计划的目标，“一带一路”建设思路下许多省份都提高了投资目标，而陕西省增加幅度也非常高，2015年年初陕西省启动了约2.5万亿的天量投资计划，据调查，作为能源大省的陕西，经历了两年煤炭、石油等能源产业的快速滑坡，同时加上国内调经济结构等因素下经济大环境的放缓，不得不发布罕见的2.5万亿雄心勃勃的投资计划来力图撑起正在快速放缓的经济增长，该计划投资目标在全国各省中居首往年相比自然大幅提高，比2014年提高20%。

陕西省发改委2015年省重点项目共380个，涉及基础设施、能源化工、先进装备制造、科技创新与战略性新兴产业培育、现代服务业、传统产业改造升级、水利和现代农业、文化产业与民生改善、城镇化推进、生态环境等十大领域，总投资2.47万亿元，年度投资2815亿元。重点项目中续建项目171个，新开工项目71个，还有138个项目正在开展前期工作。包括：大唐彬厂发电厂二期、神华神木热电厂、华能延安电厂、渭南热电联产工程、输变电工程等等

不过值得注意的是，重点项目的2.5万亿主要是投资计划，2015年陕西重点项目的投资估计约3000亿左右，后续投资计划如何落实还要看当地对投资的吸引力和政府的招商统筹能力了。但是2015年陕西全社会固定资产投资达到2.03万亿元，2016年计划达到2.25万亿元，如此天量投资计划的实施，如何避免过度投资、浪费性投资、虚假投资以及由此带来的经济收益递减、债务上升和环境恶化则成为摆在操盘者面前的一次大考。

据专家分析，目前在此方面金融单位审核也很严格，一是在营销、准入阶段，都要严格遵守国家的产业政策和项目管理规定，并依据国家政策和我行风险偏好制定了金融单位信贷政策，对于不符合国家产业政策和我行信贷政策、没有获得有关部门批准的项 目都不介入。二是在审批阶段，各机构都制定了比较完备的项目评估和审批制度，从行业、客户、项目等维度进行定性与定量分析，重点研判项目所处行业的发展规律和风险特征，相关客户的盈利模式、经营策略、风险特征，以及实施项目的经济、技术和管理能力，项目合规性、融资结构、盈利能力、现金流状况等，以此规避过度投资、浪费性投资、虚假投资项目。

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