学习笔记：私立学校、医院、幼儿园等民办非企业单位是否具有保证人资格？
笔记前览：
11、私立学校、医院、幼儿园等民办非企业单位是否具有保证人资格？
第一种观点认为，虽然担保法第九条规定，学校、幼儿园、医院等以公益为目的的民事主体不得为保证人，但目前我国出现的私立学校、医院、养老院、幼儿园等主体开设的目的是为了营利，其具有代偿能力，且我国法律、行政法规并未对上述主体作为保证人作出禁止性规定，因此，上述主体可以作为保证人。
第二种观点认为，担保法之所以作出禁止学校、幼儿园、医院等民事主体为保证人，并不是因为上述主体不具有代偿能力，而是因为其具有公益目的，其履行担保责任后将损害社会公共利益，尽管私立的学校、医院、幼儿园等单位具有盈利性，但由于其具有公益性，故其也不得为保证人。
12、上述两种截然不同的裁判观点，主要在于《担保法》第九条对不具备保证人资格的主体范围限定过于狭窄，法院在审理案件时作为民办非企业单位能否直接适用《担保法》第九条存在不同的认识。
13、为此，《民法典》第三编合同篇第十三章“保证合同”第一节“一般规定”对《担保法》第二章“保证”做了相应的修改，将不具有保证人的主体范围进行了扩大，由“事业单位、社会团体”改为“非营利法人、非法人组织”。
14、《民法典》将民事主体之一的法人划分为营利性法人、非营利性法人以及特别法人。其中，非营利法人是为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。
15、根据《民办教育促进法》规定，民办学校是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费成立面向社会举办的学校及其他教育机构。而且，民办教育事业属于公益性事业，是社会主义教育事业的组成部分。
16、自《民办教育促进法（2016修正）》实施后，民办学校对举办者投入民办学校的资产、国有资产、受赠的财产以及办学积累，享有法人财产权。民办学校的举办者可以自主选择设立非营利性或者营利性民办学校。其中，非营利性民办学校举办者不得取得办学收益，学校的办学结余全部用于办学。
17、基于此，非营利性民办学校符合“公益目的”及“不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润”两个条件，应属于《民法典》中的“非营利法人”。在《民法典》实施后，前文所述的裁判分歧点将会消除，可以直接适用《民法典》第六百八十三条之规定，故非营利性民办学校不得作为保证人。
18、值得注意的是，非营利性民办学校虽不得作为保证人，但绝不姑息其明知不得作为保证人仍对外提供担保的行为。《民法典》第六百八十二条第二款“保证合同被确认无效后，债务人、保证人、债权人有过错的，应当根据 其错过各自承担相应的法律责任”。
19、因此， 对于非营利民办学校而言：一方面，学校章程应明确学校不得作为保证人事宜。如规定“任何人不得以学校名义对外提供担保”，以便部分人员因法律意识薄弱而对此不知，侵害学校的合法权益。
20、另一方面，学校应加强印章管理，由专人负责管理。凡是申请用章的，应当按照学校规章制度进行逐级申请，在获得特定人员（如：校长、董事长等）的批准后方可用印，避免印章管理不当给学校带来不必要的损失。