这五年，变化大！重点行业成绩单来了！

农业的生命力在于“新”

农虽旧业，其命维新。以5年为一个周期，观察中国农业，更容易得出这一结论。近5年来，各地围绕建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系3个重点，坚持生产、生活、生态协同推进，坚持优产能、调结构统筹兼顾，妥善处理好农业生产、农民增收与环境治理、生态修复的关系，现代农业取得长足发展，总体实现了“十三五”规划所要求的目标。

城乡融合发展新格局加快建立，为现代农业发展提供强劲动力。“十三五”期间，我国现代农业发展呈现三大特征。一是转型基础更坚实。农业基础设施加快改善，农产品供给充裕，农民发展规模经营主动性不断增强，为现代农业提供不竭原动力。二是市场空间更广阔。人口数量继续增长，多样化、优质化农产品和农业多种功能需求潜力巨大，为农业发展增添了空间。三是创新驱动更有力。农村改革持续推进，新一轮科技革命和产业革命蓄势待发，新技术、新产品、新业态不断涌现，为农业升级注入强劲驱动力。

展望“十四五”，农业现代化的内外部环境更加错综复杂。在居民消费结构升级的背景下，部分农产品供求结构性失衡问题日益凸显。优质化、专用化农产品发展相对滞后，确保供给总量与结构平衡的难度加大。在资源环境约束趋紧背景下，农业发展方式粗放问题日益凸显。污染向农业农村扩散，耕地数量减少质量下降、地下水超采、投入品过量使用。在国内外农产品市场深度融合背景下，农业竞争力不强的问题日益凸显。劳动力、土地等生产成本持续攀升，主要农产品国内外市场价格倒挂，我国农业面临大而不强、多而不优问题。

继续推进现代农业发展，需要增强三大动力，就是要深化农村改革、推进科技创新、培育新型主体，进一步释放改革红利、挖掘科技潜力、激发主体活力。当前，农村改革的主线仍然是处理好农民与土地的关系，要深化以所有权、承包权、经营权“三权分置”为重点的农村土地制度改革。要把科技创新作为农业发展的根本动力，围绕技术创新和体制创新两个方面，尽快突破一批具有自主知识产权的重大技术和模式。要加快培育新型农业经营主体，使其成为推进农业现代化的生力军和引领力量。

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抓住新一代信息技术这个关键点

先进制造业的核心是推动新一代信息技术与传统制造业深度融合。大数据、人工智能等新技术是激发制造模式、生产组织方式及产业形态深刻变革的重要抓手，也是实体经济实现高效率与高精度发展的核心所在。因此，发展先进制造业要紧紧抓住新一代信息技术这个关键点。

制造业是立国之本、兴国之器、强国之基。先进制造业更是重中之重，日益成为各国角逐的焦点。先进制造业彰显着国家的综合国力和核心竞争力，肩负着中国制造业新旧动能转换的重任，是中国从制造大国迈向制造强国的重要抓手，是中国经济“加速跑”的动力引擎，更是未来世界经济发展的主导力量。

发展先进制造业是我国提高供给体系质量的重要途径。我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，许多行业产品数量已基本满足社会需求，不少行业甚至面临产能过剩，但高质量、高附加值的产品仍远远不够。只有在先进、前沿和高附加值的制造业中占有一席之地，才能掌握行业发展话语权，实现高产出、高效益，从而建成制造强国。我国制造业已具备相当完备的基础，为我国发展先进制造业创造了良好条件。

发展先进制造业的核心是用好新一代信息技术。先进制造业并不只是新兴产业或高技术产业，而是具有高技术、高附加值特征且对整个产业升级具有重要带动意义的产业，因此传统制造业在充分吸收先进制造技术特别是信息技术、智能制造技术后，也能成为先进制造业。当前，先进制造业更加注重科技创新，而加速“制造技术+信息技术”融合，提高制造业的数字化、网络化、智能化程度，也符合我国创新驱动发展战略。

智能制造是发展先进制造业的主攻方向。信息化与工业化融合将带来巨大市场空间。要发展先进制造业，就要牢牢把握智能制造这一主攻方向，大力实施智能制造工程，集中力量攻克关键技术装备，培育智能制造生态体系。应深化制造业与互联网融合发展，积极培育网络化协同、个性化定制、在线增值服务、分享制造等“互联网＋制造业”新模式。同时，实施工业互联网创新发展战略，加快构建新一代信息基础设施，增强工业软件等信息技术服务基础能力，支持企业加快数字化、网络化、智能化改造，从而抢占先进制造业发展的主动权和话语权。

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互联网加速服务业转型

“十三五”期间，服务业占我国GDP的比重不断提高，2015年超过50%，2019年达到53.9%，在继续稳稳占据国民经济一半的同时，服务业的形态和内涵在互联网的助推下也发生了巨大变化。

中国经济的持续健康发展是服务业快速发展的底气所在。我们有超大规模的市场优势和内需潜力，有世界上最大规模的中等收入群体，同时拥有世界上规模最大、门类最全、配套最完备的制造业体系，以及世界上最多的市场经济主体，这些都为服务业的发展提供了深厚的土壤。随着制造业专业化程度的提高和社会分工的日益深化，生产性服务需求不断衍生；随着人民收入水平的提高，生活性服务业的发展规模、种类和服务能力不断提升。

服务业不仅是国民经济的“压舱石”，也是促进传统产业改造升级的“助推器”，还是推动新经济新动能加速成长的“孵化器”。在现代信息技术的推动下，基于大数据、云计算、物联网、人工智能的服务应用和创新日益活跃，传统服务业加速转型升级，服务业与第一、第二产业加速融合，旅游、文化、体育、健康、养老、教育培训六大“幸福产业”蓬勃发展，平台经济、共享经济、数字经济方兴未艾，服务业成为提升经济韧性和活力的重要引擎。

今年，突如其来的新冠肺炎疫情对服务业造成较大冲击，也验证了“互联网+服务业”的巨大潜力。网上外卖、线上教育、在线诊疗、远程办公、跑腿闪送等个人和企业数字化服务竞相出现，既解了中小企业的“疫情之困”，也为服务业的数字化发展提供了助力。

中国互联网络信息中心发布的第46次《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至今年6月，我国网民规模达9.40亿，其中手机网民规模达9.32亿，网民使用手机上网比例达99.2%。数据显示，今年1月至8月，我国规模以上互联网和相关服务企业完成业务收入7962亿元，同比增长13.6%。在线教育、网络销售等疫情期间快速增长的领域，随着用户习惯养成，已逐步形成常态。

当前，我国正在推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。面对新机遇新挑战，服务业仍有短板要补，有“痛点”待破，要深化改革创新，善用新兴技术，加快构建优质高效、布局优化、竞争力强的服务产业新体系，为经济高质量发展提供更坚实支撑。

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用好互联网这个“最大增量”

虽然中国全功能接入国际互联网已经走过26个年头，但突如其来的新冠肺炎疫情再度让人们看到了互联网的惊人能量。从疫情防控到复工复产，互联网都发挥了巨大的作用。网信事业代表着新的生产力、新的发展方向，面对新的历史机遇，必须用好互联网这个“最大增量”。

民为邦本，本固邦宁。用好互联网这个“最大增量”，首先要以人民为中心。当前我国互联网普及率不到70%，仍有不少民众没能享受到互联网发展的成果。下一步，还要不断加大信息基础设施建设力度，尤其是要补上农村互联网基础设施建设这块短板，加快农村互联网建设步伐，扩大光纤网、宽带网在农村的有效覆盖。同时，要降低互联网的应用成本，加速普及信息化服务，让百姓用得上、用得起、用得好，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。

工欲善其事，必先利其器。用好互联网这个“最大增量”，关键要突破网络发展的核心技术。虽然我国互联网产业规模很大，大型公司很多，但是核心元器件仍然严重依赖外国，这是我们最大的隐患。要掌握互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须统筹各种资源，集合精锐力量，立足自主创新，自强自立，坚持开放创新，加强各级交流合作，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加快突破信息领域关键核心技术。只有夯实了技术基础、掌握了核心技术，才能把控好互联网产业发展的“命门”。

用好互联网这个“最大增量”，还要平衡好发展与安全的关系。没有网络安全就没有国家安全，经济社会稳定运行和广大人民群众利益也难以得到保障。一段时间以来，我国网络安全建设没能跟上行业发展步伐，威胁网络安全的事件时有发生，群众个人信息安全和企业信息安全存在隐患。未来，要加强网络安全信息统筹机制、手段、平台建设，加强网络安全事件应急指挥能力建设，全力培养网络安全人才，增强广大人民群众网络安全意识和防护技能。

只有切实解决好互联网发展的关键问题，才能让互联网更好造福国家和人民。

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以创新拥抱未来

“十三五”时期，我国交通运输行业发展迅速。在关注数量增长的同时，一个很明显的特征开始显现：交通运输行业发展的推动力，已经开始从过去单纯依靠要素驱动向依靠创新驱动转变。

面向未来，交通领域有更高的发展目标。《交通强国建设纲要》提出，到2035年，基本建成交通强国，拥有发达的快速网、完善的干线网、广泛的基础网；到本世纪中叶，全面建成人民满意、保障有力、世界前列的交通强国。要实现这些目标，仍然需要依靠创新。

建设交通强国，需要有先进的交通装备，必须依靠科技创新来实现。虽然我国在高铁装备等领域已经实现世界领先，但从整体而言，我国交通装备还有很大的发展空间，大型民用飞机、大中型邮轮、大型液化天然气船、智能汽车等领域还需要继续加大投入，这些都是技术密集型产业，需要尽快突破技术壁垒，实现赶超。

在完成现有技术追赶后，600公里级高速磁悬浮系统、低真空管(隧)道高速列车……一系列高科技在向我们招手，谁能率先突破，谁就能在未来竞争中占据先机。因此，我们要始终保持对前沿科技的敏锐度，瞄准世界科技前沿，加强对可能引发交通产业变革的前瞻性、颠覆性技术研究，超前谋划未来行业发展。

理想状态下，未来的高效交通要尽量实现人员“零距离”换乘、物资“零库存”运输。然而，交通基础设施建设到了一定临界点后，边际效益会减弱。因此，在加强硬件建设、不断增加线路外，未来的交通发展更需要在技术创新上发力，推动新一代信息技术、大数据、互联网、人工智能、区块链、超级计算等新技术与交通行业深度融合，通过建设综合立体交通、推动各种交通方式信息交换、优化线路接驳来提升整个运输体系的效率。

交通发展的目的是为了满足经济发展和人民对美好生活的需要。在未来，人们对于交通的追求，除了快速便捷外，还有更高要求：能否尽快实现自动驾驶？如何保证出行更加安全？出行怎样变得绿色环保？这些愿望的实现，都需要创新。人工智能可以让人从紧张繁重的驾驶中解放出来，技术进步和管理创新将大幅降低交通事故发生率，新能源技术推动绿色出行成为常态……创新，让未来出行更加美好。

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能源安全还需警钟长鸣

能源是国民经济发展的重要支撑，能源安全直接影响到国家安全、可持续发展以及社会稳定。在全球政治经济格局和能源地缘政治态势大变动，以及新冠肺炎疫情蔓延的大背景下，国际油市的大动荡再次给中国能源安全敲响了“警钟”。

对于中国而言，能源安全矛盾集中体现在油气安全问题上，即国内油气资源不能有效地支撑经济持续发展。数据显示，2019年，我国原油进口量50572万吨，增长9.5%，石油对外依存度达70.8%；天然气进口量9660万吨，同比增长6.9%，对外依存度达43%。不断攀升的石油对外依存度带来的后果是，一旦国际石油供应出现动荡，将对中国社会安定和经济发展产生严重的影响。

要筑牢能源安全这道“闸门”，首先要多措并举保障油气安全，继续在油气投资、储量、产能和产量等方面聚焦用力。要做大渤海湾、四川、新疆、鄂尔多斯四大油气上产基地，巩固增储上产良好态势，坚决防止滑坡。加快推动天然气管网建设，多措并举增加储备能力。在油气体制改革上，要推动完善油气勘查开采管理体制，配合制定相关准入条件，积极推动制定勘查区块竞争出让、退出办法，健全油气管网运营机制，健全管道业务利益共享机制。

其次，要充分发挥我国的先天资源优势，大力推进煤炭清洁高效利用。从我国的实际情况来看，煤炭作为保证国家能源安全稳定供应的主渠道短期内还难以改变。在发展清洁能源的同时，必须最大限度减少煤炭资源开发对生态环境的影响，摒弃过度开采等落后开采方式，改变技术落后、能效低下、环境污染严重的落后利用方式，依靠科技创新、强化监管，降低煤炭利用污染物排放，推进煤炭全产业链的绿色安全开采和清洁高效利用。

再次，要从国家可持续发展和能源安全的战略高度优先发展清洁能源。近年来我国清洁能源虽然取得了快速发展，但“弃风”“弃光”“弃水”等限制产业发展的关键问题仍然存在。在今后工作中，一方面要加大特高压电力外送通道建设，加强区域互联，扩大消纳范围；另一方面还要探索新能源基地就地利用方式，并在用电密集、用电负荷较高的东部地区大力发展分布发电。

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传递“指尖上的幸福”

“十三五”以来，随着我国信息通信行业扎实推进电信普遍服务试点，不断深化全国农村地区特别是贫困地区网络覆盖，“指尖上的幸福”已随着网络快车从城市传递到田间地头、偏僻山村……

一个又一个贫困地区因通信网络连通世界，也因“网”而变。借助网络，身处农村的贫困户能像市民一样，方便地从网上购买生活用品、电器、农资；农村党建、各类社会服务走近百姓身边，农村电商、特色旅游、智慧农业等百业兴起；优质教育、医疗资源向乡村延伸。网络的应用增加了农民收入，促进了基本公共服务均等化，改善了农村生产生活方式。

在这些傲人成绩背后，是党和政府为持续提升农村通信网络服务质量而付出的巨大投入。工信部2019年电信普遍服务补助资金用于开展第五批试点工作的数据显示，第五批试点中央财政投入38.76亿元，预计可带动企业投资超过95亿元，为加快农村及偏远地区信息基础设施建设、推动农村经济发展和转型升级、促进农村信息消费，起到有力的支撑作用。

试点实施显著提升了农村及偏远地区宽带和4G网络覆盖水平，极大促进了各类信息化服务在农村地区的应用和普及，为促进改善民生、提升基本公共服务能力、助力脱贫攻坚发挥了积极作用。目前，全国中小学校（含教学点）联网比例超过98%，优质教育资源在农村地区实现共享。在新冠肺炎疫情期间，农村及边远地区通信网络为“停课不停学”提供了重要保障。

这些成绩背后是我国信息通信业为解决农村“通信难”而洒下的辛勤汗水。数据显示，从全国范围来看，电信普遍服务试点一共支持了13万个行政村光纤网络建设和农村地区5万个4G基站建设，其中约三分之一的任务部署在贫困村。截至目前，全国行政村特别是贫困村通光纤比例从不足70%提升到98%，深度贫困地区贫困村通宽带比例从25%提升到98%，为打赢脱贫攻坚战奠定了坚实的网络基础。

显而易见，信息通信新技术正向着农村铺展蔓延。虽然5G应用带来的新业态和商业模式，在城乡之间建起一间间“样板房”，但如何把5G应用规模化复制成“商品房”，还需要一段过程。

目前，5G的建设重点在城区，随着5G技术的成熟和网络覆盖率的提升，相信未来根据应用场景的需要，会有更多5G基站在农村部署。

点击阅读→流通业基础支撑作用日益增强

信息技术引领行业蜕变

“十三五”期间，流通业在我国国民经济社会发展中发挥的作用愈加重要。无论是从流通业规模增加、市场体系完善，还是行业对经济的贡献来看，流通业的功能、地位和作用都开始发生根本性变化，转型升级取得实质性进展，流通业对国民经济的先导性、基础性和支撑性作用不断增强。

当前，流通业面临难得的发展机遇。云计算、大数据、物联网、移动互联网等新一代信息技术广泛深入应用，为流通变革奠定了技术基础。创新驱动发展战略深入实施，市场活力进一步释放，为内贸流通发展提供了新动力。现代服务业加快发展，服务业比重进一步提高，服务消费成为消费升级重点，为内贸流通转型升级提供了有力支撑。新型城镇化进程加快，城乡居民收入差距缩小，城乡一体化水平提高，为内贸流通协调发展拓展了空间。“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略全面实施，区域经济格局优化，为形成大市场、大流通创造了良好条件。

5年来，流通业逐步向高质量和现代化方向发展，技术革命对中国流通企业产生了巨大影响。一方面，流通业通过消费大数据、渠道控制权、物流进车间等途径延伸到生产过程中，甚至直接以定制生产、供应链服务等方式参与生产决策。另一方面，通过完善的流通体系、灵活的销售方式、多样化的服务，尤其是个性化、体验化的服务，改变了居民的购物习惯和生活习惯，促进消费规模的扩大和升级。不仅如此，随着互联网、大数据、物联网、人工智能等新技术在流通领域的广泛应用，流通业正从量变到质变，大量新业态新模式涌现，从智慧零售、智慧物流到智能生活、智能服务，流通领域的创新引导着整个经济领域创新发展，使生产领域的创新更具有科学性、精准性和有效性。

展望“十四五”，以移动电子商务发展为载体，线上线下融合发展为特征，整个流通体系结构性变化将更加明显，流通业扩大内需、促进消费模式将更加成熟，以跨境电子商务大发展和进出口贸易融合为标志，流通业国际化趋势越来越向纵深发展。与此同时，流通业与制造业的协同发展能力越来越强，尤其是工厂定制化生产和农村电商大发展的趋势愈发明显。流通业从规模化向高质量发展全面转型升级将取得更多实质性进展。