1921年苏俄饥荒，美国救济800多万人
《饥饿站台》剧照
一个人快要饿死了，他的邻居给了他一些粮食，救活了这个人。
按照常理，他的邻居做了一件好事，这个人应该感谢他的邻居。
接下来，我们给这个故事加一些“内幕”——他的邻居和他是敌对关系，曾经联合别人欺负过他，这次慷慨给粮食，在他看来，这可能是来看他笑话或者探听虚实的。
实际情况是，邻居家收获的粮食太多了，保存粮食的成本比销售粮食所得还要高，所以急于处理粮食，看到这个人正在向全村求救，邻居便给了他一些多余的粮食。
这种情况下，我们应该如何评价这件事？
《饥饿站台》剧照
厚道的人会说，不管怎么样，你救了我，这是客观事实，我永远感激你。
一般人会说，这对双方都有好处，是双赢，我依然感激你。
不厚道的人会说，你救我是有目的，别有用心，打着人道主义的幌子，目的是为了以后更好地侵略我，同时解决你自己家里的困难。
这其实是一个很简单的问题：帮助一个人，是应该看帮助者的动机，还是应该看帮助的结果？如果你更看重动机，你可以拒绝。如果你既接受了帮助，事后又各种怀疑揣测，那就不厚道了。
《饥饿站台》剧照
把饥饿的人换成苏俄，把邻居换成美国，便是我们今天要讲的故事。
历史上，苏联发生过三次饥荒，每一次都是“大动作”之后的结果。
第一次发生于1921年，这一年苏俄打败了国内外敌人，战时政策、战争破坏以及天灾三种因素结合，饥荒发生。
第二次发生于1932年，这一年苏俄完成了一个五年计划，农业集体化如火如荼，以牺牲农业为代价发展重工业，结果农业迅速倒退萎缩。
第三次发生于1946年，二战刚结束，国家几成废墟，农业受破坏尤其严重，战争还导致大量农业劳动力和农用机械投入战争，加剧了农业困难。
我们今天要说的是第一次饥荒。
1921年，饥饿的家庭
01
1920年冬天，俄国伏尔加流域遇到了极端天气，整个冬天几乎没怎么下雪，第二年春夏，干旱的天气仍在持续，愁眉苦脸的农民们已经知道，一场饥荒不可避免了。
天灾每三五年就会出现，农民们也习惯了，帝俄时代，农民们都有备荒粮，只要灾荒持续时间不是太长，农民们都勉强能扛过去。
但是，这次天灾，农民心里没底了。
从1917年十月革命到1920年底，新生的苏俄政权，一直在与国内白俄分子和外国武装干涉势力进行斗争，战争形势十分严峻。
为了最大程度的地汲取人力物力，保证战争胜利，1918年苏俄实行了战时政策，其在农业方面的体现就是余粮收集制——除口粮和种子之外，一切农产品，包括备荒粮全部无偿上交，后来甚至口粮也要上交。
这个政策让苏俄政府拥有了足够的粮食，缓解城市粮荒，保证前线红军的粮食供应，但却严重打击了农民的积极性，农村出现了不愿种粮、屠宰牲畜、缩减耕地、抛荒等现象，农业急剧萎缩，1920年的苏俄谷物总产量，比战前减少了一半。
余粮收集、粮食减产以及旱灾导致的粮食歉收相结合，一场大规模的饥荒逐渐蔓延开来，它遍及苏俄主要产粮区：伏尔加河流域、乌克兰、北高加索，波及30多个省，受灾人口达3350万人。
苏俄政府意识到了问题的严重性，1921年3月，他们放弃了战时政策，开始搞新经济政策，农业上也停止了余粮收集制，取而代之的是收粮食税。
但是，饥荒已经形成了，新经济政策缓不济急。
新经济政策允许农产品自由买卖
苏俄政府没有物资储备，也无法将粮食从条件稍好的地区向受灾严重地区调拨，因为交通运输被战争破坏了，还没来得及抢修恢复。国际上，扫一眼全是敌对国家，没有一个盟友，很难获得外援。
实际上，此时苏俄政府已无法组织有效的粮食救助工作，一筹莫展。
1921年6月，享誉世界的著名作家高尔基倡议并牵头社会名流，向政府建议成立赈济灾民委员会，利用他们的影响力，向国内外募集粮食。
结果赈灾委员会成立后，各项工作受到政府干扰，派代表团去外国募集赈灾资金和粮食的提议，也被政府否决了。不久，赈灾委员会被解散了，成员被逮捕、流放，高尔基也被迫移居国外“疗养”。
赈灾委员会成立之前，苏俄政府曾批准高尔基以自己而不是政府的名义，向国外求援。
高尔基
7月13日，高尔基在报纸上称“阴霾的日子已经降临到了这个诞生托尔斯泰、陀思妥耶夫斯基、门捷列夫、巴浦洛夫、格林卡和其他享誉世界的人们的国家”， “灾难给数百万的俄国人民带来了饥饿的威胁”，他呼吁欧洲和美国人民，向俄国人民提供面包和医疗救援。
高尔基的这次求援呼吁，让事情迎来了转机。
02
7月23日，美国商业部长兼美国救济署署长胡佛，通过无线电广播回复高尔基，表示愿意向俄国提供援助——美国救济总署计划供养100万俄国儿童，前提是苏俄立即释放扣押在苏俄的美国人。
赫伯特·克拉克·胡佛，后来做过美国总统
此外，胡佛还提出了6点具体条件，他要求由苏俄政府向美国救济总署表明：
A、需要我们帮助；
B、救济署的美国工作人员在俄国自由迁移；
C、允许救济署的工作人员组织必要的机构救灾，政府不得干涉；
D、苏联政府支付境内救灾物资的运输、储存和管理费用，为美国救济署工作人员提供免费的场地、设备和燃料；
E、儿童和病人必须一视同仁，获得同样份额的救援物资；
F、美国救济署的所有成员，不受政府的干扰。
胡佛承诺：在俄国的美国救济署工作代表和助手，将不得从事任何政治和商业活动。
胡佛的提议受到了苏俄方面的积极回应，加米涅夫写信正式回复胡佛称，苏俄政府认为这份提议总体上是完全值得接受的，提议胡佛派代表来苏俄直接面谈。
加米涅夫，苏俄人民委员会副主席
问题来了：美国为什么愿意提供援助？苏俄又为什么接受援助？
先说第一个问题。
第一次世界大战结束后，美国失去了战争订货，大量物资没了销路，经济进入萧条期。1921年，美国粮食生产出现了巨大的过剩，各大农场剩余粮食堆积如山，许多农场主甚至把玉米当柴烧，由于粮食太多，农产品价格下降了50%，比成本还低。
而在大洋彼岸的俄国，却有3000多万人饱受饥饿威胁，这个广阔的市场，无疑能缓解美国粮食剩余的困境。
因此，胡佛不断游说美国政府的领导人，告诉他们救助俄国人对美国的经济有利。虽然美国国内有很多反对意见，但胡佛还是得到了总统哈定以及国务卿、战争部长、海军部长等重量级人物以及美国实业界支持。
既能救人，又能解决本国过剩的粮食和商品，何乐而不为？
事实上，14国武装干涉苏俄失败后，美国便放弃了武力推翻苏俄的想法，虽然它依旧敌视苏俄，但相比较对付苏俄而言，孤立主义盛行的美国，更关心美国和美洲的事务，而不想卷进欧洲的纷争之中。
再说第二个问题。
苏俄政府内部激烈争论过这个问题，很多人认为帝国主义亡我之心不死，美国没那么好心，美国用食物当武器，想趁机颠覆苏俄政权。
但是，苏俄还有选择吗？
接受美国的救助，同时承担美国颠覆的风险；拒绝美国的救助，坐视饥荒蔓延，政权垮塌——1921年3月，苏俄主要领导人曾说过，如果获得丰收，政府将被挽救，否则，政府将消亡。
当时欧洲国家还没有从一战的创伤中恢复过来，欧洲工人阶级自己都需要美国救助，根本无力救助苏俄，能救助苏俄的只有美国。
最后，苏俄决定：有条件地接受美国人的帮助，同时保持必要的警惕和限制。
03
1921年8月，苏俄代表李维诺夫与美国救济署代表布朗，在里加举行谈判。
为了表示诚意，苏俄释放了100多名被关押的美国人。双方争论最激烈的内容，是美国救济署人员的权限问题。
这很好理解，美国救济署担心苏俄政府干涉救济工作，挪用救济物资，苏俄政府担心美国人搞颠覆渗透和间谍活动，双方互不信任，不过这个问题最终还是解决了——大家各退一步，自由这种东西是可大可小的。
饥饿的家庭
8月20日，双方签订了《里加协定》，共27条，对美国救济署和苏俄政府的权利和责任做了规定。协定的最后一款规定，当任何一方对另一方不满时，可单方面终止协定。
美国救济署是一个非官方组织，它成立的初衷是为战后的欧洲提供食品救济，胡佛宣称，从1919年到1921年秋天，救济署在18个国家向儿童提供救济······大约有1.5亿到2亿儿童恢复了健康。
1921年8月27日，第一批美国救济署工作人员抵达莫斯科，5天后，装载700吨救援物资的“凤凰” 号轮船驶抵彼得格勒港，9月7日，第一个救济食堂开放，美国救济署的救济工作全面铺开。
根据《里加协定》的规定，美国救济物资是用于100万儿童和病人的，不能分给普通成年人，军队以及公务员。
救济儿童
鉴于灾情严重，美国救济署又提出，再拿出2000万美元来购买食物，分配给普通成年人，前提是苏俄政府也拿出1000万美元的等价黄金，委托美国救济署从美国购买种子和粮食。苏俄政府同意了这个提议。
据胡佛统计，截至1922年7月，美国救济署国内外行政人员约有200名美国人，下辖8000名俄国人（注：还有约8万名俄国临时雇用人员），他们管理15700个食堂和食物分配点，供应约325万名儿童和550万名成年人，总共约855万人。
除了提供食物之外，在冬天，救济署还向饥民提供了大量衣物，包括儿童的鞋子、长袜，成年人的御寒衣服。
饥荒必定会产生疫情。为此，美国国会通过了专门的法案，授权总统调动部分医疗物资援助苏俄灾民。
为儿童接种疫苗
原来，一战期间，美国海军部、财政部、船舶局等机构，积累了大量的药品和医疗设备，战争结束后，这些剩余医疗物资成了累赘，每年都要花费巨资存储、维护、处理。
加上美国红十字会和其他机构的捐赠，胡佛搞到了8281.9吨、价值800多万美元的医疗物资，救济署利用这批物资，为1000万俄国人接种了各种疫苗，预防伤寒、天花、白喉等流行疾病，他们还向灾区发放了肥皂和消毒剂，组织清洁运动消毒杀菌。
值得一提的是，美国救济署的资金，大部分来自于美国国会拨款，其次来自于教会和民间慈善机构的捐赠。
换句话说，除了那1000万美元的黄金之外，美国救济署提供的援助是无偿，即使那1000万美元的种子和粮食，也是按最优惠的成本价提供的，没有赚差价。
在整个救济行动中，美国救济总署筹集和投入的资金（包括苏俄政府提供的黄金）总计约6000万美元。
救济儿童
04
为了调动民间力量救济灾民，美国救济署还参照之前救济欧洲的经验，推出了“食物汇款计划”，它的具体流程是这样的：
美国救济署向苏俄灾民发放请求救助的明信片，灾民在明信片上填写自己的姓名和通信地址，救济署把这些明信片收回来，发放给美国和欧洲的民众。
如果有人愿意献爱心，就到指定的地点填写申请表，然后花10美元购买一个食物包裹，邮局会按照明信片上的姓名和地址，将包裹寄给俄国灾民。
这个价值10美元的食物包裹中有：49磅面粉、25磅大米、10磅糖、10磅猪油、3磅茶叶、20罐牛奶。（1磅约等于0.45千克）
每个包裹的成本约为6.75美元，运输、保险、包装合计1美元，这样算下了，每个包裹还有2.25美元的盈余，这笔钱全部用于儿童救济。
1920年代的美国女性
从1921年冬天开始，救济署又推出了“衣物汇款”，衣物包裹里面有布匹、面料、缝纫线以及纽扣，拿去就能做一件冬衣。
据统计，美国救济署总共向苏俄灾民发放了约150万张这样的明信片。
救济工作的最大困难，不是粮食不够，而是俄国的基础设施太落后，港口破旧不堪，满载粮食的船舶停在港口，就是没法卸货。铁路千疮百孔，运量上不来，广大偏远地区像样的路都没有，工作人员只能雇佣难民肩扛手提，走几十里的羊肠小道运送物资。
其他困难包括港口工人罢工（口粮太少），政府随意逮捕俄国工作人员（怀疑他们被美国人发展成间谍），灾民抢劫和盗窃救济物资。
1922年秋天，也就是救济工作开展一年后，苏俄新粮丰收，饥荒问题有所缓解，苏俄政府调整了政策，他们更关心如何恢复经济，而不是单纯的救济灾民，于是决定向外国出口粮食。
为饥民提供医疗服务
事实上，当时饥荒并没有完全过去，还有上百万人遭受饥饿折磨。
加米涅夫称，俄国要通过出口粮食获得1000-1500万美元的收入，用来购买工业设备和原材料。胡佛很生气，他指责苏俄一边接受美国的粮食救济，一边向外国出口粮食，劝苏俄政府以救灾为第一要务。苏俄政府拒绝。
1923年6月，苏联（小知识：从1923年开始就要叫苏联了）经济进一步复苏，饥荒大致结束。在这种情况下，双方一致同意，停止美国救济总署在苏俄的救济工作，双方欠款一笔勾销。
7月18日，苏联举行了正式晚宴，欢送美国救济署工作人员，加米涅夫宣读了代表官方声明，高度评价了这次援助行动，并向美国救济署和美国人民表达了最深切的感激之情。
为饥饿儿童提供医疗服务
流亡在外的高尔基写信给胡佛，激动地说：在我所知道的全部人类受难史上，没有任何行动在规模和慷慨上，能与这次援助行动相提并论。并称：你们的援助将作为一次史无前例的伟业载入史册，千百万从饥饿中被拯救出来的俄罗斯人，将永远铭记在心！
05
事实上，感激只是暂时的。
托洛茨基和斯大林，从始到终对美国救济署不信任，认为美国人有阴谋，搞破坏。
托洛茨基
转眼到了1928年，苏联官方就变了口风，称在慈善的伪装下，美国救济署利用此次危机，缓解了为进行帝国主义战争储备大量粮食而引发的危机。
此后，美国利用饥荒在苏俄搞间谍破坏活动，几乎成了苏联官方对援助行动评价的定论。
【参考资料】
《苏俄饥荒与胡佛救济（1921-1923）》
《1921年苏俄大饥荒与美国救济署》
《苏俄的大饥荒与没收教会珍宝运动》
《试析1921-1923年美国救济总署对苏俄的饥荒援助》