为了阻止东德人叛逃，在1961年8月上旬，东德开始修建全长150多公里，高3米多的柏林墙；从此开始，东西德真正成为两个世界。

1989年东欧剧变，东德各地相继爆发示威游行，游行群众提出放宽出国旅行限制等要求。10月18日，民主德国总统昂纳克宣布辞职。

1989年11月9日，存在28年零3个月的柏林墙被数以万计的东德市民推倒。

1990年10月3日，两德宣布统一。

统一的德国，领导人是选举产生的，可是事实上东德是被西德统一的，因为统一的前提是民主德国取消自己的宪法和人民议院，退出苏联主导的华沙条约，统一后的德国可以继续留在北约。

可是统一后的德国首都却定在了东德首都柏林，而不是西德的首都波恩，很多人对此感到不解：明明是西德统一了东德，为什么没有把波恩定为德国首都？

而且跟波恩相比，柏林的经济要落后许多，定都柏林后需要大兴土木，搬迁费用惊人。

同时柏林曾经是第三帝国的首都，法西斯头子希特勒生活和战斗过的地方，希特勒的国会大厦当年就矗立在这里，不少德国人想起柏林就会想起纳粹。

即使论历史悠久程度它也比不上法兰克福、科隆、慕尼黑和斯图加特。那么，德国人为什么要大费周折还要迁都柏林呢?说白了还是民主程序决定的。

柏林墙倒下之后，德国统一成为人民呼声，当时的东西两德政府把统一提到议事日程，开始就统一问题进行谈判。

在谈判中，两德就定都地点争执不下，双方很多官员都希望把首都定在自己原来的国家，两国人民也形成了两种相互对立的观点。

柏林的历史地位没有哪个城市与之相比，从18世纪初腓特烈一世从勃兰登堡选帝侯加冕为普鲁士国王的那天起，柏林就是普鲁士王国的首都。

公元1871年，铁血宰相俾斯麦推动德国实质性统一之后建立的德意志第二帝国的都也是柏林。

柏林原来就是德国首都，统一后理所当然应该恢复柏林的首都地位。

而且东德经济落后，搬迁可以创造很多就业机会，定都柏林可以带动东德经济发展，让东德人民摆脱经济困境。

再说，柏林面积883平方公里，地盘大；波恩面积只有490多万平方米，跟首都地位不相称。

柏林是第三帝国的首都，是德国人心里永远的痛，它作为首都会引起德国人关于那场战争的痛苦回忆，也会让全世界爱好和平的人对德国产生误会，觉得德国没有告别过去。

同时定都柏林会产生庞大的搬迁费用，浪费纳税人的钱，增加人民负担。

支持和反对意见的人数不相上下、旗鼓相当；公说公有理婆说婆有理，谁也说服不了谁，议员们态度也大相径庭。

既然谁也说服不了谁，解决的办法就是民主，投票是万能钥匙，也是最公平的一种方式。

1991年6月21日，德国众议院决定就定都问题进行投票。

议员们经过几个小时的辩论后开始投票，结果是：338 票支持， 320 票反对，主张迁都柏林的人胜利了，持反对意见的人也无话可说。

不过毕竟持反对意见的人也不少，为了尽可能照顾这些人的情绪，在投票之后，两德领导人签订《统一合约》里面写上了：“德意志兰首都为柏林。议院及政府所在地问题将在德意志兰统一确立之后决定。”

条约虽然没有说清楚，但是柏林成为联邦德国首都之后，政府机构到1999年才搬走，波恩至今还驻有6个联邦部门(包括德国国防部、教育部和卫生部)，其他政府部门在此也仍有办事机构，这使得波恩成为德国第二大政治中心。

不可否认，柏林能成为首都，说一千道一万是民主程序决定的，定都哪里没有一个标准答案。

如果当时没有选择柏林，德国的发展也不会受到丝毫影响，没有哪一个国家是因为定都选址合适而振兴的；也没有哪一个国家因为定都不合适而消亡，事在人为。

不过定都柏林对德国来说确实是最佳选项，因为东德经济当时一团糟，濒临崩溃，定都柏林可以促进原来东德地区的经济发展，对东德人民来说也是一种安慰。