“关不掉的弹窗广告”，须下狠功夫治理

作者：龙敏飞

近日，上海市消费者权益保护委员会发布《App广告消费者权益保护评价报告(2020)》，指出58%的App含有广告，其中69.7%的广告没有“关闭键”。记者调查发现，部分弹窗广告仍然存在色情、赌博、暴力甚至诱导自杀等违法信息，成为增加安全风险、严重影响青少年身心健康的网络“毒”窗。并且，弹窗广告已经形成一条完整的利益产业链。

弹窗广告始终给人一种无孔不入的感觉。它形式多样，开屏广告、通栏广告、按钮广告、浮动广告等门类齐全，很多时候点击“关闭”后，还会弹出新页面。更为可怕的是，很多弹窗广告还涉及盗用用户信息、侵犯个人隐私、色情诱导、抽奖诈骗等问题。这般现实下，整治弹窗广告的呼声已持续多年。

整治弹窗广告的专项行动，的确有过一些短期的“立竿见影”的效果，但整治之后，它们又如雨后春笋一般冒出来。何以至此？利益驱动使然。据媒体报道，“弹窗广告已经形成完整的利益产业链，PC端弹窗广告每条低至1分钱，移动端弹窗广告每条低至2分钱，一家公司单日最高可提供100万条弹窗广告服务。”看似价格低廉，但因为用户数量众多，其背后所涉及的经济利益也是一笔巨额财富。

根据我国《广告法》第四十四条规定，“利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。”此外，自2016年9月1日起施行的《互联网广告管理暂行办法》也有相同规定，“不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容”“未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接”。

综上可知，关不掉的弹窗广告就是违法的，可为何最新调查结果仍然显示“69.7%的广告没有关闭键”呢？背后的原因不难解释：第一，消费者个人维权的成本很高，人力物力财力承受不起；第二，根据《广告法》第六十三条规定，弹窗广告的罚款上限为3万元，这样的金额跟巨额的收益相比九牛一毛。

存在不意味着合理，既然发现问题，就需要对症下药。一方面，可以完善与升级相关法律，提高对弹窗广告的处罚力度，甚至根据收益情况加倍处罚；另一方面，考虑到用户个体维权的无力，也应该考虑提起公益诉讼，用法律给用户撑腰。

弹窗广告阴魂不散，必须下狠功夫、真功夫，用更加严格的处罚和更加公正的法律积极作为，最大限度地确保用户的合法权益。（龙敏飞）