两前置咋回事？

前几天发表了法之议——税收征管法第88条两前置之感，该文对两前置存在的实务困境进行了剖析。鉴于有读者还是不太明白，现再发文简单介绍下，以飨读者。

根据税收征管法第88条规定，发生纳税争议的，相对人应先补交税款或提供担保，才能提起行政复议，复议后，才能提起行政诉讼。

举个案例吧，税局对甲公司作出税务处理决定，令甲公司15天内缴纳税款4000万和每日万分之五的滞纳金或提供相应担保，然后在60天提起行政复议。

但甲公司认为，税务处理决定存在很多问题，比如虚开认定事实错误，法律适用错误，程序重大违法等问题，因此甲公司很不服，欲把税局告到法院请求撤销，即向法院提起行政诉讼。但根据税收征管法第88条规定，甲公司不能像一般类型的行政争议一样直接向法院起诉，而是要清税前置或担保前置，清税前置或担保前置后，也不能直接向法院起诉，还要向适格的税局提起行政复议，如果税局作出维持或驳回复议决定的，这时候，纳税人才可以向法院起诉。

换言之，在这个案例中，甲公司应在收到决定书15天内缴纳4000万税款和相应的滞纳金或提供担保，但问题是甲公司账上没这么多存款，此外各种融资也融不到，也没法提供担保。那甲公司没法向法院直接告税局，也没法复议，总之状告无门，其结果，其结果，等待他的是，税局的强制执行4000万税款及滞纳金和构成逃税罪的风险。

后续文章——两前置怎么改？敬请期待。