太平御览·治道部·卷六
○贡赋上
《家语》曰:哀公问政於孔子。孔子对曰:'政之急者。莫大乎使民富且寿也。'公曰:'为之奈何?'孔子曰:'省力役,薄赋敛,则民富矣;敦礼教,远罪戾,则民寿矣。'
又曰:子贡问於孔子曰:'昔者齐君问政於夫子,夫子曰:'政在节财';鲁君问政於夫子,夫子曰'政在谕臣';叶公问政於夫子,夫子曰:'政在悦近而来远'。三者之问一也,夫子应之不同。然则政有异端乎?'孔子曰:'各因其事也。齐君为国。奢于台榭,淫于苑囿,伎乐不懈于时,一旦而赐人以千乘之家者三。故曰'政在节财'。鲁君有三人,(孟叔、叔孙、季叔。)内比周以愚其君,外仇诸侯之宾以蔽其明,故曰'政在谕臣'。夫荆之地广而教狭,民有离心,莫安其居,故曰'政在悦近而来远'。此三者,皆所以为政。'
又曰:闵子骞为费宰,问政於孔子。孔子曰:'以德以法。夫德法者,御民之具,犹御马之衔勒也。'子骞曰:'敢问古之政。'孔子曰:'古之政者,天子以内史为左右手,(内史掌王之八柄及叙事之法受纳访,以诏王听治。)以德为衔勒,以百官为辔,以刑罪为策,以万民为马,故御天下数百年而不失。善御马者正衔勒、齐辔策,善御民者一其德法,正其百官,刑不用而天下治。'
又曰:子游问於孔子曰:'子亟言子产之惠,可得闻乎?'孔子曰:'惠在爱民而已。'子游曰:'爱民之谓德教,何翅於惠哉?'孔子曰:'夫子产者,犹众子之母也,食之弗能教也。'子游曰:'其事可言乎?'孔子曰:'子产以其乘车济冬涉者,尽爱而无教也。'
又曰:孔子谓宓子贱曰:'子治单父,众悦,子何施而得之?'对曰:'不齐之治也。父恤其子,其子恤诸孤而哀丧纪。'孔子曰:'善。小节也。小民附矣,犹未足也。'曰:'不齐,所父事者三人,所兄事者五人,所友事者十一人。'孔子曰:'父事三人,可以教孝矣;兄事五人,可以教悌矣;友事十一人,可以举善矣。中节也。中节,人附矣,犹未足也。'曰:'此地民有贤於不齐者五人,不齐事之而禀度焉,皆教不齐所以之之治道。'孔子叹曰:'其大者乃于此乎有矣。'
又曰:孔子初仕为中都宰,(中都,鲁邑名也。)为养生送死之节,长幼异食,(如五十异粮。)强弱异任,(谓力行之事,各从所任弱困也。)男女别涂。路不拾遗,器不雕伪,市不二价。(各如其货,不相欺诳。)为四寸棺,五寸椁,因丘陵为坟,不封不树。行之一年,而四方诸侯皆则焉。
又曰:宓子贱者,仕鲁为单父宰,恐鲁君听谗,使己不得行其政,於是辞行。故请君之近吏二人与之俱至官,令二吏书。方书,辄掣其肘,书不善,则从而怒之。二吏患焉,辞请归鲁。宓子贱曰:'子之书不善,子归勉之矣。'二吏归报于君曰:'宓子贱使臣书而掣臣肘,书恶而又怒臣,邑吏皆笑之,此臣所以去之而来也。'鲁君以问孔子。孔子曰:'宓不齐,君子也。其才任霸王之佐,屈节而治单父,将以自试。意者,宓子以此谏乎?'公寤,太息曰:'此寡人之不肖也。寡人乱宓子之政而责其善者数矣。微二吏,则寡人无以知过;微夫子,则寡人无由自寤。'遽发所爱之使告宓子曰:'自今以往,单父非鲁有也,从子之制。躬便於人者,子决之,五年一言其要。'宓子敬奉诏,遂得行其政。于是单父治焉。教敦厚明亲亲,尚笃敬施,至仁加恳,诚致忠信,百姓化之。
又曰:孔子兄之子蔑者,与宓子贱皆仕。孔子往过蔑而问之曰:'自子之仕,何得何亡?'对曰:'未有所得,而亡者三:王事若聋,(聋宜为袭,言前后相因袭。)学焉得习,(言不得学习也。)是学不得明也;奉禄少饘粥不及亲戚,是骨肉益疏也;公事多急,不得吊死问疾,是朋友道阙也。其亡者三,即谓此也。'孔子不悦。往过子贱,问如孔蔑。对曰:'自来仕,无所亡,而所得者三:始诵之,今得而行之,是学信明也;奉禄所供,被及亲戚,是骨肉益亲;有公事而兼以吊死问疾,是朋友益笃也。'孔子喟然谓子贱曰:'君子哉若人!(若人犹是人也。)鲁无君子,于焉取斯。'
《国语》曰:齐桓公亲逆管仲于郊而与之坐,问焉,曰:'昔吾先君襄公,筑台以为高位;(居高台以自尊。)田狩毕弋,不听国政;卑圣侮士,而惟女是崇;九妃六嫔,(正适称妃。言九者,尊之如一,明其淫侈,非礼制也。姪娣之属皆称望嫔妇官也。)陈妾数百;(陈,列)食必梁肉,衣必文绣;戎士冻馁,戎车待游车之裂,戎士待陈妾之馀;(戎车,兵车。游车,游戏之车。裂,残也。)优笑在前,贤材在后。(优笑车倡非。)是以国家不日引,(引申。)不月长,(长,益。)恐宗社之不扫除,社稷之不血食,敢问为此若何为治?'管子对曰:'昔吾先王昭王、穆王,世法文、武远绩以成名,(周官之先绩功也。言昭王虽有所阙,犹能世法文王武王之典,以成其功名也。)合群叟,比校民之有道,(合,会。叟,老。比,方。校,考也。谓考其德行道艺而兴贤。)设象以为民纪,式权以相应,(式,用也。权,平也。治正用民使平均相应。)比缀以度,(比其众寡。缀,连以。度,法也。)端本肇末;(端,等,肇,正也。谓先等其本以正其末。)劝之以赏赐,纠之以刑罚,班序颠毛,以为民纪统。'(班,次。序,列。颠,等也。毛,发也。统,经也。言次列使长幼有序,以为治民之经纪也。)桓公曰:'为之若何?'管子对曰:'昔者圣王之治天下也,参其国而伍其鄙;(参,三国也。郊以内也。伍,五也。鄙郊以外谓三分国都以为三军,五分其鄙以为五属。圣主谓若汤武。)定民之居,成民之事。(使四民各居其职,若公就官府,农就田野,所以成其事。)陵为之终,(以为葬地。)而慎用其六柄焉。'(柄本六柄,生、杀、贫、富、贵、贱。)
又曰:齐桓公问管仲曰:'国安矣,吾欲事于诸侯,其可乎?'管子对曰:'未可。君若正卒伍,修甲兵,(《周礼》五人为伍,百人为卒。今《管子》亦以五人为伍,而以三百人为卒。)则大国亦将正卒伍,修甲兵,则难以速得志矣。君有攻伐之器,小国诸侯有守御之备,则难以速得志矣。君若欲速得志於天下诸侯,则事可以隐,令可寄政。'(事,戎事。隐,匿。寄,托也。匿军令托于国政,若有征伐,邻国不知。)桓公曰:'为之若何?'管子对曰:'作内政而寄军令焉。'(内政,国政。以治正以寄军令。)桓公曰:'善。'管子於是制国。五家为轨,轨为之长;(轨中一人为之长。)十轨为里,里有司;(为立有司。)四里为连,连为之长;十连为乡,乡有良人焉。(良人,乡人,又为大夫也。)以为军令;(为军常令。)五家为轨,故五人为伍,轨长帅之;(居则为轨,出则为伍,所谓寄政。)十轨为里,故五十人为小戎,里有司帅之;(小戎,兵车。此有司之所乘,故曰小戎。《诗》云:小戎伐收。古者戎车一乘步卒二十二人,令齐五十人。)四里为连,故二百人为卒,连长帅之;十里为乡,故二千人为旅,乡良人帅之。五乡一帅,故万民为一军,五乡之师帅之。(五乡,每一军有五乡也。乡师乡也。万人为军,齐制也。周则万二千五百人为军。帅,长。)三军故有中军之鼓,有国子之鼓,有高子之鼓。春以蒐振旅,(春田曰蒐。振旅,整众也。《周礼》仲春教振旅,遂以蒐田。)秋以狝治兵。(秋田曰狝。《周礼》仲秋教治兵,遂以狝田也。)是故卒伍整於里,军旅整於郊。内教既成,令勿使迁徙。(迁徒犹改正。)伍之人祭祀同福,死丧同恤,(恤,忧。)祸灾共之。人与人相畴,(畴,匹。)世同居,少同游,故夜战声相闻,足以不乖;昼战目相见,足以相识,其欢欣足以相死。(致使以相救。)居同乐,行同和,(龢与和同。)死同哀,是故守则同固,战则同强。君有此士也三万人,方行於天下,(方,横。)以诛无道,以屏周室,(屏,蕃。)天下大国之君莫之能御。'(御,当。)
又曰:晋文公元年春,属百官赋职任功,(属,会;赋,授也。授职事,任有功。)弃责薄敛,施舍分寡。(弃责,除宿责也。施,施德也。舍,舍禁也。分寡,分少财也。)救乏振滞,匡困资无,(救,救乏绝。振极淹滞之士。匡正困穷之人。资无,与无财。)轻关易道,通商宽农,(轻关,轻其税。易道,除盗贼。通商,利旅。宽农,宽其政不夺其时。)懋穑劝分,省用足财,(茂勉稼穑也。劝有分无也。省减国用。足财备凶年。)利器明德,以厚民性,(利,利器用。明,其德教。厚民性,厚其性情也。)举善授能,官方定物,(方,常。物,事。亡其常官,以定百事。)正名育类。(正名,正上下服位之名。育类,长育善类。)昭旧族,(昭明旧臣有功者之善。)爱亲戚,明贤良,(明,显。)尊贵宠,(国之贵臣尊礼之。)赏功劳,事耇老,礼宾旅,(旅,客。)友故旧。(故旧,公子时。)胥、籍、狐、箕、栾、郤、柏、先、羊舌、董、韩,实掌近官。(旧十一姓,晋之旧族。近官,朝廷。)诸姬之良,掌其中官,(诸姬,同姓。中官,内官。)异姓之能,掌其远官。(远官,县鄙。)公食贡,大夫食邑,士食田,(受公田。)庶人食力,(各由其力。)工商食官,(工,百工。商,商贾。《周礼》藏皆有贾人以知物贾。食官官禀之。)皂隶食职,(士臣皂,皂臣舆,舆臣隶。食职,各以其职大小食禄也。)官宰食加。(官宰,家臣。加,大夫之加田也。《论语》原宪为之宰。)政平民阜,财用不匮。(阜,安。)
《吕氏春秋》曰:吴起行,魏武侯自送之,绝河,谓吴起曰:'先生将何以治之西河?'对曰:'以忠,以信,以勇,以敢。'武侯曰:'四者足矣。请以四者恃先生。'
又曰:宓子贱治单父,弹鸣琴,身不下堂而单父治。巫马期以星出,以星入,日夜不居,以身亲之,而单父亦治。巫马期问其故于宓子。宓子曰:'我之谓任人,子之谓任力。任力者固劳,任人者固逸。'宓子则君子矣。
又曰:使民无欲,上虽贤,不用失。无欲者,其视为天子与隶同,彭祖与殇子同。天子至贵也,天下至富也,彭祖至寿也,诚无欲,则三者不足劝。故人之欲多者,其可得用亦多也。人之欲少者,其可得用亦少也。无欲者,不可得而用之。善为上者,能令人得欲无穷,故人亦可得用而无穷。然欲不正,以治身则夭,以治国则亡。群狗相与居,皆静;投以炙鸡,则相与争,或折其骨,或绝其筋,争术在也。凡治国,令其民争行义也;乱国,令其民争不义也;强国,令其民争乐用也;弱国,令其民竞不用也。
又曰:桀、纣以去之之道致之,罚虽重刑虽严,何益?大寒,民暖是利;热在上,民清是利走。故民无常处,见利则去。欲为天子者,民之所走不可不察。今之世至寒矣,至热矣,而民无走,聚则行钧也。(等于暴乱。)民无走则王者废矣,暴君幸矣,民绝望矣。
《家语》曰:子路治蒲三年,孔子过之,入其境,三称善。子贡执辔而问:'其善可得闻乎?'孔子曰:'吾入其境,田畴尽易,草莱甚辟,沟洫深浚。此恭敬以信,故其民尽力。入其邑,墉屋宅固,树木甚茂,此其忠信而宽,故其民不偷也。至其庭甚清闲,诸不用命,此其言明察以断,故其政不扰也。以此观之,虽三称善,庸尽其美乎?'