产业协作比“拉郎配”更有利于央企增肌消脂

近日，国务院国资委召开中央企业产业重组合作整合座谈会。中航工业、兵器工业、兵器装备、中核建、国机集团、保利集团、中国国新、中国一重等八家央企决定，在相关领域实现联合协作。如中航工业将与国机集团共同合作发展8万吨模锻压机项目，以万航公司为平台整合模锻产业，以航空市场为牵引，共同将万航公司打造成为国际领先的高端模锻件供应商。中核建则与中国一重达成业务合作协议，在高温气冷堆主设备制造领域开展全面合作。

对此，国务院国资委主任肖亚庆表示，八家企业在相关的优势领域联合协作，为央企产业重组合作提供了新的典范，对央企整体的结构调整，做强做优主业，互利共赢具有启示性意义。

众所周知，自新一轮央企改革拉开序幕以来，公众所看到的，都是央企之间“拉郎配”式的“两两整合”，要么将一家合并到另一家，要么将两家合到一起成立一家新公司。除规模变大之外，从产业发展的角度来看，似乎并不能看到实力增强的痕迹。相反，倒给人以“拉郎配”的感觉，是为了改革而改革，而不是为了做大做强做优央企、提升央企竞争力而改革。

我们并不否认，在某些领域、某些方面、某项技术上，央企确实有比其他企业强的地方，但是，从整体实力上看，则存在肖亚庆主任所说的主业不突出、行业分布过广、产业链条过长、资源分散、同质化经营、产业组织和产业带动作用不强等方面的问题。也就是说，单方面的实力，完全被整体情况不佳所拖累，使单方面的实力也难以实现效率最大化、质量最优化、竞争力最强化。尤其是在参与国际市场竞争时，体制机制的弊端就显现了。

也正因为如此，此次八家央企以产业联合协作的方式，将各自的优势整合到一起，并通过优势叠加，形成更加强劲的技术能力、技术水平，从而打造具有国际水平领先水平的技术航母，是非常重要的，也是十分需要的，更是非常紧迫的。

更重要的，通过这样的协作，不仅彼此的优势得到了最大限度的发挥，形成技术能力和水平的叠加，可以产生叠加效应，甚至乘数效应。而且，通过交叉持股，还使得央企之间的关系更加紧密，更加符合现代企业制度要求，可以形成股权上的相互监督、相互约束机制。如果条件成熟，再引进一些其他所有制资本、特别是民间资本，形成混合所有制结构。那么，央企改革也就步入到新的发展阶段，上升到新的发展平台。

毫无疑问，此次八家央企以产业协作为目标的重组改革，比“两两整合”的重组改革，又进了一步。而且，能够更好地突出主业，更好地发挥优势。因为，“两两整合”的结果，最终也要走到产业协作之路，才有可能真正发挥优势，做大做强做优企业，并为推动混合所有制改革打下坚实的基础。

据悉，下一步国资委将加大工作力度，推动央企进一步优化资源配置，促进转型升级提质增效，增强国有经济整体功能和效率，更好地发挥央企在服务国家战略中的表率作用。应当说，在经历了一段时间的探索和实践以后，国资委在央企改革方面也积累了许多新的经验，摸索到了许多新的办法。加强央企之间的产业协作，做优做强主业，提升企业核心竞争力，就是非常重要的一条举措。

需要更加开明的是，由于央企大多块头大、实力强、市场控制力大，如何在国内市场形成更加有序的竞争格局，让以民营企业为主的其他所有制企业，能够在与央企的竞争中处于平等地位。央企在业务协作与整合中，应当以关系国计民生、对国家战略起决定作用的行业和领域，而不是过多领跑于竞争性领域。不然，会影响到市场公平。而且，要主动引入其他所有制资本，与其他所有制资本形成混合所有制格局。只有这样，中国企业的竞争力才能增强，其他所有制企业的投资热情才会更高，才愿意去加强自主创新，做强做优企业，而不是都离开实体经济去从事虚拟经济，去投机炒作，去扰乱市场秩序。

总之，此次八家央企开了一个好头，希望在接下来的央企改革中，能够有更多的央企把做强主业、提升竞争力作为改革的目标，而不是为改革而改革。也只有这样，央企的国民经济战略地位才能巩固。