菅义伟与安倍的「和而不同」

有安倍晋三「政坛妻子」之称的菅义伟，打着继承安倍的旗号接任日本新首相之后，不同的媒体民调显示，菅内阁支持度甚至高于安倍上任时和卸任前的内阁支持度。然而，不到一个月，菅义伟就因为打破惯例否决「日本学术委员会」推荐六名反安保学者的任命，引发数百名群众聚集首相官邸前抗议侵害学术自由，电影导演是枝裕和等廿二人联名批评其挑战言论自由，学界要求撤回成命的连署也已获十二万人支持，风波持续扩大。

如果从菅义伟鸽派与鹰派兼容并蓄的内阁人事布局，以及积极与中韩等国寻求合作对话的睦邻路线，可以看出日本以美日同盟为基石的方向，并没有太大改变；但在决策模式与政策运作上，菅义伟与安倍却出现「和而不同」的特殊现象。

根据政治继承理论，除过去的政治框架外，权力继承者在决策模式上通常会受到个人的意识形态影响，在政策运作上则会受到过去的政治历练左右；这两项因素会让政治继承者在人事安排、理论继承与制度调整上，出现变迁与微调，进而形成政策路径的转向。

在意识形态方面，安倍出身山口县的政治世家，安倍也从不掩饰其右翼色彩，下台后立刻去参拜。安倍誓言重现日本的大国荣光，在对韩国的慰安妇及征用工问题上寸步不让。反观从基层市议员爬升，不具派系色彩的菅义伟，便没有意识形态包袱，务实追求速效一直是他的座右铭。

在政策运作上，安倍以强人之姿，政策主导性浓厚，他强推「安倍经济学」复苏日本经济，也以「俯瞰地球仪」外交提升日本国际能见度；但长期担任政治幕僚的菅义伟，从不以自身意志凌驾群体决策，同时也是善于游走各派系的政治协调者，这让他在人事布局上兼顾各派系的权力平衡。但或许急于证明自己是安倍继承人，菅义伟对否决任命学者一事表示，过去就想着承袭前例直接任命是否妥当，并拟将学术委员会列为行政改革对象。

在外交路线上，菅义伟也出现与安倍时期不同的政治想像。菅义伟一方面延续安倍亲美的外交路线，与美、澳等传统盟国协商，维系日本在印太战略的和平基石；另一方面，却改变安倍对邻国的强硬路线，积极与韩、中等国领导人热线通话，开展睦邻合作新路线。最近日美澳印四国外长会议在东京举行，美国明言牵制中国，日本却回避指明中国。

在对韩外交上，菅义伟上台后，南韩总统文在寅便以祝贺信表达借对话改善两国关系的意愿；菅义伟则改变安倍已读不回的做法，亲自致电表示韩国是日本的重要邻国，愿意积极修补日韩关系，共同对抗北韩威胁。此举让从慰安妇及征用工争议以来便陷入低潮的日韩关系，重新开启对话的窗口。