集安组织是一个什么样组织，为何名声不大，未来能否发挥作用？

现在我们一提到北约，就会想到这是美国主导的军事同盟，也可以说是西方国家“军事俱乐部”，也是冷战时期的一个军事联盟。而华约早在苏联解体前就消失了，不过华约虽然消失，有的苏联加盟国独立后还成立一个军事组织，但这一军事组织却不怎么出名，总是被人淡忘。此组织就是集安组织，但这一组织经常被外界忽略，很多人不明白，为什么这样一个军事组织，在世界上存在感不强呢？我们来了解一下集安组织的一些情况。

01 由来

集安组织是苏联解体后，由独联体相关国家成立的一个军事组织。前身是“独联体集体安全条约”。1992年5月15日，俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、亚美尼亚、吉尔吉斯斯坦等国家首脑在塔什干召开会议，会后签订这一安全条约，1993年，白俄罗斯、格鲁吉亚、阿塞拜疆三国签署条约，该条约1994年生效后，也代表着集安组织的成立。

但集安组织是一个来去自由的组织，五年为一届，五年后要重新续签。所以1999年，阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、格鲁吉亚三国未续签，实际上就是退出集安组织。2002年，集安条约改为集安组织，也标志着一个前苏联国家的军事联盟正式成立。

集安组织的组建，以及其军事联盟性质，在2004年，被联合国接纳，并给予集安组织联合国大会观察员地位，实际上也标志着这一组织被国际认可。

2006年，乌兹别克斯坦又请求加入，2009年，集安组织吸收伊朗为观察员国。但乌兹别克斯坦不知道是什么原因，加入6年后，2012年又申请退出。乌兹别克斯坦是三进三出。

对于乌兹别克斯坦退出，俄罗斯方面表示可以理解，来去自由。这也说明集安组织并没有严格的章程。

另外，我们看到集安组织始终没有乌克兰和波罗的海三国，因为波罗的海三国在苏联解体前就独立出去，与俄罗斯“尿”不到一起，三国都仇俄，而且早就加入北约和欧盟。乌克兰不愿参加俄罗斯主导军事组织，也说明乌克兰与俄罗斯已经有裂痕。而格鲁吉亚先前加入，后来格鲁吉亚也倒向西方，不愿与俄罗斯为伍。

02 任务

集安组织的任务其实与北约差不多，就是共同应对威胁，也规定一国受到组织之外国家打击时，组织成员国有义务提供援助并帮助该国。集安组织此后逐渐把抵抗侵略与反恐结合起来。

但在集安组织内，俄罗斯承担任务最重，因为俄罗斯是唯一拥核大国。当成员国遭受大规模杀伤性武器打击时，俄罗斯有权为该成员国提供核保护。这也与俄罗斯前段时间公布的核武策略相同，俄罗斯规定“盟国遭受侵略时，俄罗斯将动用核武器”。这里的盟国就是指集安组织成员。

集安组织平时就是搞搞训练和培训人员，而且不定期组织演习，而且演习方向也不同。另外，集安组织虽然有维和职能，就是在联合国授权下进行相关维和工作，但目前这一职能并没有体现出来。

伊朗成为集安组织观察员国已经11年了，至今还未成为正式成员国。这或许因为伊朗与美国的关系而造成的。美国与伊朗始终是互为敌手，而且大有一触即发的势头。2020年，疫情下，美国甚至派军舰到波斯湾与伊朗对峙。如果伊朗与美国发生战争，作为观察员国，集安组织能否帮助？很难说。如果是正式成员国，集安组织就有援助的义务了，如果不援助，这一组织也就解体了。

集安组织成立后，曾与北约有过合作，但北约根本不想与集安组织来往。后来北约东扩，实际上北约与集安组织成为对立的军事组织。而集安组织一定程度上扮演了“华约组织”。

03 未来

集安组织是苏联国家为了安全抱团取暖而形成的军事联盟，当然由俄罗斯主导，这一组织之所以没有像北约那样团结，主要还是集安组织成员国，并非都与俄罗斯一条心。比如白俄罗斯与俄罗斯本来联盟最好，但目前也有了矛盾。而哈萨克斯坦与俄罗斯关系也不错，不过哈萨克斯坦与美国关系也很好，这是哈萨克斯坦不想得罪大国的一个表现。

近年来，集安组织之所以作用不太明显，除了俄罗斯是一个强大国家以外，其他国家军事力量都相对薄弱，而且美国也对集安组织进行瓦解。比如美国介入中亚地区，甚至与中亚五国搞了个“C5+1”机制，目前看这一机制运行的很好，虽然中亚五国对美国既怕又担心，但又不敢得罪，还要看俄罗斯是否满意。而哈、吉、塔三国是集安组织成员国，美国这一招玩得高，实际上中亚三国想在大国中跳舞也很难，跳不好容易引火烧身。

从内部资料来看，美国已经在中亚下手了，开始制造一些国家的内部矛盾和民族矛盾。如果美国采取“颜色革命”方式把集安组织成员国搞乱，集安组织也无法用组织的职能去干预，毕竟不是战争。