集体农庄与国营农场经营组织形式的改组
集体农庄与国营农场经营组织形式的改组
叶利钦上台执政后，决定把在农业中占绝对统治地位的国营农场与集体农庄加以改组。规定必须在一年内（在1993年1月1日前），完成国营农场与集体农庄重新登记工作，并对那些无力支付劳动报酬和偿还贷款债务的农场、农庄，应在1992年第一季度加以取消与改组。1992年9月4日，俄罗斯政府正式批准了农场、农庄与国营农业企业的条例。该条例确定的经营形式改革与产权改造的基本原则是：按生产单位劳动集体成员的意愿，将农庄、农场改组为合伙公司、股份公司、农业生产合作社、家庭农场及其联合体。到1993年底，俄罗斯已有2.4万个农庄、农场进行了改组与重新登记，占农庄、农场总数的95%，其中1/3的农庄、农场根据劳动集体的决定保留了原来的经营形式，其余的2/3改组为1.15万个合伙公司、300个股份公司、2000个农业合作社和3000个其他新的经营形式。它们的成员成为具有自己份地和股份的商品生产者。[17]
这里要指出的是，在叶利钦时期，特别重视发展农户（农场）经济。这与当时叶利钦、盖达尔等人接受西方模式来改造成俄罗斯农业的战略有关。这个模式就是以土地私有化和经营组织农场化为基础的。在他们看来，美国与西方其他一些国家在土地私有制基础上发展家庭农场能获得良好的经济效益。但在俄罗斯，这种农户（农场）经济并没有得到很大发展，更没有成为农业生产的主力军。1992年农户（农场）经济4.9万个，1993年为18.28万个，从1994年至1999年，一直保持在27万—28万个这一水平。占用土地面积一般在1200万—1300万公顷，平均每个农户经济占用土地为40—50公顷。1999年农户（农场）经济生产的粮食占俄粮食总产量的7.1%，而在畜牧业中的比重很小，如在大牲畜中饲养头数中只占1.8%，其中奶牛占1.9%，猪占2.2%，羊占5.5%，在整个农业产值中仅占2.5%[18]。
在俄罗斯，农户（农场）经济之所以难以发展，因它受到一系列条件的制约：第一，俄罗斯不像美国，有发达的、及时能得到的农业社会化服务。美国家庭农场所以能发展并有巩固的地位，一个十分重要的条件就是具有高水平的社会化服务。而这一套服务体系绝不是在短期内可建立起立的；第二，长期以来，在俄罗斯搞的是大农业，国营农场和集体农庄的生产规模都很大，使用的是大型农业机械，机械化水平已达到一定程度，粮食作物的种植与收获已全部机械化，畜牧业综合机械化水平已达到70%—80%。而搞小规模的农户经济，需要小型的农业机械。在当时的俄罗斯，财政极其困难，国家不可能投入资金来及时地发展小型农机，以满足农户经济的需要；第三，在苏联，大型农业已搞了几十年，农业生产中的劳动分工已形成，这样，能够掌握农业生产全过程的典型的农民已不存在，这对搞一家一户的农业经济在客观上就有很多困难；第四，农户缺乏必要的启动资金，他们既得不到财政帮助，又得不到必要的银行贷款，这种情况下，使得组建起来的农户经济难以维持，出现大量解体的情况；第五，农用生产资料如化肥等得不到保证。叶利钦时期推行的小农业经济政策并不适合俄罗斯国情，未能取得应有的效益。普京上台执政后，不得不改变农业发展政策，变革农业发展道路。普京强调要搞大农业，具体说要搞大型的农业综合体，把它视为发展农业的重要途径之一，要把俄罗斯农业在今后成为“大的商品生产者”。从西方发达国家的情况看，大型农业企业是农业生产经营的一种基本形式。目前美国50%的商品农产品是由占4.7%的大农场生产的，而欧盟国家50%的商品农产品是由10%—15%的大农场生产的。大型农业在俄罗斯农业中起着重要的作用，它们生产92%粮食、94%的甜菜、86%的向日葵籽、70%的蛋、49%的奶、39%的肉、38%的羊毛、21%的蔬菜和90%的饲料。在这些大企业中，已有300个大型龙头企业，俄罗斯还在组建15个大型农工集团。这些大型农业企业的经营效益也较好，如300个大型龙头企业，虽仅占农业总数的1.1%，但在2000年生产的商品农产品占其总量的16.1%，所得收入占农业总收入的28%，所得利润占农业总利润的47.2%。[19]
当今俄罗斯农业生产组织有三种生产组织形式：农业企业、居民经济和农户（农场）经济。这三种不同类型的农业生产组织在发展过程中，相互间形成了自然的劳动分工（见下表）。(www.guayunfan.com)三类农业生产组织在农产品生产中的比重结构（%）
资料来源：根据俄罗斯公布的统计资料编制。
从上表可以看出，农业企业是粮食、甜菜和葵花籽、鸡蛋、肉类产品的生产主体；居民副业是马铃薯、蔬菜、牛奶等作物的生产主体，农户（农场）经济生产的农产品所占比重很低，2011年占份额最高的是葵花籽，为27.7%。农户（农场）经济虽然在产品产量和产值中所占比例不大，但其增长速度高于农业企业和居民家庭经济。
俄罗斯在农业领域出现了一些大型控股公司。这些公司通过投资设厂、收购、兼并等措施，建立起了集生产、加工、销售于一体的大型企业集团，进行规模化经营。一些大型农业加工企业正在兴起，比如，欧洲最大的年加工能力为100万吨葵花籽的加工企业，已在顿河罗斯托夫建成投产；投资3.5亿美元兴建的“鲁斯农业”生猪养殖场在贝尔格勒州也已建成。[20]