加快农产品加工提质增效，推进现代农业产业园高质量发展
现代农业产业园是依托县域优势资源，以规模种养为基础，聚集现代生产要素和经营主体，通过“生产+加工+科技”一体化发展，推进全产业链开发，创新联农带农机制，引领带动乡村产业振兴、农民就业增收和农业农村现代化的平台载体。自2017年以来，按照中央部署要求，农业农村部、财政部批准创建了200个全产业链发展、现代要素集聚的国家现代农业产业园，其中已认定了87个，带动各地创建了3800多个省市县产业园，基本形成了以园区化推动现代农业发展的建设格局。
01
加工板块的发展现状分析
农产品加工是产业园建设必不可少的关键环节，在实现农产品提质增效，服务“三农”，壮大县域经济、促进就业及带动农民增收致富等方面发挥了重大作用。从产业发展角度来讲，大力发展农产品加工，一方面可以提高农产品商品化率，延长产品货架期，有效提升市场竞争力，实现产业园的提质增效；另一方面，从产品端倒逼生产端，建立优质专用原料生产基地，调整优化农业产业结构，加快实现产业园的高效种养业转型升级。
根据产业园创建要求，农产品加工业产值与农业产值比值平均值均需大于3:1，远高于全国农产品加工业2.4:1的平均水平，成效显著。其中，四川省眉山市东坡区、山东省东阿县、重庆市涪陵区、江西省樟树市等比值水平均达到10:1以上。最高的为四川省眉山市东坡区，比值达到30.93:1。作为中国泡菜城，东其泡菜占全国市场份额1/3，已建成高标准泡菜原料基地16万亩，引进工艺先进泡菜食品企业64家，年加工泡菜原料180万吨，产业园年总产值达225亿元，形成以千禾味业、今麦郎食品、川南酿造、惠通食业等企业为代表的泡菜食品加工产业集群，成为中国泡菜加工中心。目前，十年磨一剑的“东坡泡菜”已成功实现蝶变，成就了全国“六个唯一”：全国唯一的泡菜城、国家级泡菜质量检测中心、泡菜产业技术研究院、中国泡菜博物馆、泡菜行业国家4A级旅游景区、经商务部审核颁发的中国泡菜行业标准。
东坡区现代农业产业园万亩绿色蔬菜原料基地 图源：四川农村日报
2021年新创建的50家国家现代农业产业园中，山西大同市云州区现代农业产业园主导产业为黄花和蛋/肉鸡养殖。其黄花种植面积达到11.9万亩，产量达6.96万吨，培育大同冰华食品有限公司、大同三利农产品公司、隆福祥农产品加工有限公司等10多个黄花产业龙头企业，144个专业合作社，大力发展初精深加工，共日加工鲜黄花160吨；蛋鸡年栏量达到220万只，肉鸡出栏量210万只，鸡蛋产量达4.18万吨，鸡肉产量达5775吨，已形成集种鸡孵化、肉鸡养殖、屠宰加工、饲料加工和有机肥生产于一体产业集群。通过加工集群化发展，主导产业加工转化率达到96.3%，通过深加工，延长了产业链，提升了黄花和蛋/肉鸡的综合效益。
图源：云州文旅
虽然取得了成效，整体上初加工相对较为完善，但精深加工环节相对薄弱，资源化利用加工不足，增值能力需要进一步提升。以水稻类现代农业产业园为例，绝大多数的加工还处于初加工阶段，生产大米和蒸谷米制品，仅部分发展较好的产业园进行米制品加工，更少数涉及变性淀粉、功能性淀粉糖、海藻糖等提取与加工，至于碎米、米糠及稻壳的加工重视及涉及程度更低。另外我国的稻谷加工产能超过实际稻谷实际产量（2亿吨）达到3.3亿吨，产能过剩，行业整体效益低。对标发达国家，以日本为例，其稻米深加工综合利用技术非常完善，副产品综合利用程度很高。稻谷在碾米加工过程中，产生的稻壳、米糠、胚芽、碎米等副产品，稻壳可以作为生物质原料燃烧发电，米糠可提取米糠油，免淘米处理糠、发芽精米糠可作为代乳饲料饲养仔猪。稻谷脱壳后变成糙米，在一定的温度和条件下才能发芽糙米，进而可加工成发芽糙米及其产品（米粉、米茶及营养强化类产品等）。糙米进一步加工成普通精米，可深加工成免淘米、包装米饭、干燥米饭等，相关提取物可精深加工成米饮料等食品及大米面膜等日化用品等。
原阳县稻米现代农业产业园 图源：原阳大米
再者，融合发展有待深化，龙头企业带动力有待增强。大多数产业园都取得较好的发展，但目前普遍存在一产大而不强，二三产链条短而竞争力不强等问题。除了大多还停留在卖“原字号”“初字号”产品阶段，多数产业园的产业融合与功能拓展着实有限，仍有很大的发展空间。例如，依托农产品加工，向前延伸到原料种植业，建成优质农产品基地，实现自动化、规范化生产，确保优质加工原料供应；依托优质加工产品，打响产品品牌，向后延伸到市场销售环节，拓展延伸产业链条，通过利益分享机制与小农户实现利益共享。依托农产品加工企业跨界发展，探索农业功能拓展型融合路径，强化农业与旅游、文化创意等产业融合，开发农产品加工业旅游、产业大会等农业多种功能，培育新型业态。
据了解，200家产业园共有省级及以上龙头企业家1300多家。这些农业产业化龙头企业通过“公司+集体经济+合作社+农户”“公司/企业+基地+农户”等模式带动合作社及小农户等融入农业产业链条中，参与农业大市场；通过订单农业、股份合作、土地流转、保底分红及二次分红等利益连接机制带动农民增收致富。但是国家级龙头企业不多，生产加工及带动能力有限，市场竞争结构离散，集群化进程缓慢“小、弱、散”格局没有得到根本改变。面对消费升级，“小、弱、散”格局无法保证有效供给能力，大量需求“外溢”，致使消费能力外流。对标国际的农产品/食品加工业，龙头企业多呈现寡占化趋势，例如日本的稻谷加工，规模前10名企业的加工量为全日本的35%。对于生猪产业，美国前15家屠宰场，屠宰加工；量占全美的95%；加拿大的23家企业，占比100%；丹麦屠宰行业，以合作社形式经营，公司制运作，其中皇冠集团，占90%。
此外，品牌价值凸显与品牌培育不足并存。当前，绝大多数产业园都有自己的品牌，打造了很多全国乃至全世界闻名的品牌。例如、五常大米、盘锦大米、盱眙小龙虾、金乡大蒜、栖霞苹果、新会陈皮、茂名荔枝、柳州螺蛳粉、安化黑茶、安溪铁观音及大同黄花等等。2020年，五常大米品牌价值达698.6亿，多年蝉联全国大米类品牌第一；盱眙小龙虾品牌价值达203.92亿元,连续五年位列全国水产类公用品牌第一名；安溪铁观音以1426.86亿元位列区域品牌（地理标志产品）价值第一，连续第五年名列全国茶叶类区域品牌价值第一。知名品牌意味着优质与高价，然而更多的产业园品牌仅具有地方区域性优势，没有整合其资源优势，整体打造，其影响力有限或者还在整体打造和升级中；另外，由于现有产业园更多的是初加工产品，尤其是合作社等生产的初级加工产品大多没有品牌商标，不能体现出农产品的品质优势和特点，难以被市场和消费者认可，影响其农产品在国内、国际市场的竞争力。
2020“苏韵乡情”乡村休闲旅游农业（淮安）专场推介会在金湖水漾年华展销馆进行推介
02
加工板块发展的对策建议
挖掘优势资源，发展食品加工制造业。食品加工制造业是农产品加工业的核心组成部分，市场需求明确。在综合考量资源禀赋、生态要求、市场容量、融合发展等因素的基础上，根据国家政策要求和导向，充分挖掘特色优势农业资源，集中人财物等优势资源，通过园区化、集聚化发展，不断丰富拓展产业园食品加工制造业，延伸产业链条，提高产品价值和市场竞争力。
以市场需求为导向，着重考虑高盈利行业，发展预制食品、功能食品等产业。一是根据市场需求，从“吃饱”到“追求高品质”的农产品的趋势加速，生活和消费方式的改变，以消费需求变化为核心，关注肉类、口粮、菌菇和其它农产品加工，着重考虑发展主食厨房、中央厨房、功能食品等；针对老年人群、婴幼儿、特殊人群等不同群体，开发多系类产品。二是注意农产品适度加工。根据不同品种和不同需求，合理确定主食类、鲜食类和功能类加工程度，做到宜粗则粗、宜精则精，宜初则初、宜深则深。三是行业盈利性角度考量，根据产业园的主导产业，进行选择。根据食品产业毛利率分布，从低到高，依次是屠宰、饲料、谷物、水产、肉制品、调味品/发酵品、制糖、乳制品、果蔬饮料及酿酒类。
提高副产物综合利用，实现价值最大化。引导粮油类综合利用碎米、米糠、稻壳等，开发米粉、米线、功能物质、多糖多肽等食品或食品配料及其他日化产品；引导果蔬类综合利用果皮果渣、菜叶菜帮等，开发饲料、肥料、基料以及果胶、色素等产品；引导畜禽水产类综合利用皮毛、骨血、内脏等，开发血浆蛋白、胶原蛋白肠衣、血粉、多肽、有机钙、鱼油等产品。最终提升加工层次，提高副产物综合利用效率，实现变废为宝、化害为利，做到吃干榨净。
科技注入新活力，提升核心竞争力。围绕产业园主导产业，加大科技研发投入，全面提高加工流通全过程的研发能力和科技水平，强化新技术、新工艺、新装备推广应用，为产业发展提供有效的科技支撑。应产品结构多元化、优质化、功能化，产品细分化方向发展的要求，积极研发新产品，从对过去量的追求变成注重质的提升，提高产业园的核心竞争力。
做实政策支撑保障，加大龙头企业培育，积极构建加工产业化联合体。一是树立培育扶持龙头企业培育就是扶持农业、培育经济增长点的思想，提供良好的外部环境和条件。通过完善资金筹措机制，拓宽投融资渠道、制定优惠政策、全方位利用有效资源，通过政府贴息、扩大金融信贷，鼓励自筹，争取各级资金等支持龙头企业发展。二是构建加工产业化联合体，打通产业链上下游企业的协同合作，推进一产接二产连三产的产业转移链，实现产业积极稳定发展和综合效益提升。
围绕主导产业，加强品牌建设。品牌建设贯穿农业全产业链，是助推农业园转型升级、提质增效的重要支撑和持久动力。鼓励产业园加强品牌培育，构建以绿色、有机、地理标志认证为基础，以区域公用品牌为支撑，以企业品牌、产品品牌为补充的地域特色鲜明的农业“大品牌”体系。从加工板块角度出发，从市场角度出发，以企业品牌和产品品牌为抓手，加快品牌建设。鼓励和引导龙头企业创建企业品牌和产品品牌，提高竞争力，提升市场信誉度；鼓励合作社等新兴经营主体的初加工产品进行商标注册等，为产业园“大品牌”建设打下坚实基础。
总之，各产业园要树立“大农业，大食物、大格局、大品牌”观念，以“粮头食尾”“农头工尾”“贸工农”延伸产业链、提升价值链，促进产业融合发展，以“产加销”一体化发展为理念，大力发展农产品精深加工业，提高副产物综合利用率，打造农产品加工集群。