【关务案例】---自查改单也有罪？
昨天你们是不是想念我了，胖剑怎么没更新是吧？胖剑昨天在高铁翻山越岭回苏州，嘿嘿，顺便说一句，胖剑不在工作日的时候是不更新的哦，做事要专注嘛，那么今天我们来说个案例吧，一个容易让人激愤后惘然的案例 。
行政处罚决定书
NB关缉违字［2017］***号
当事人：苏州2H阀门有限公司
地 址：江苏省苏州吴中经济开发区
法定代表人：KUSI JINBIANA（哭死井边）
海关代码：3205945555
当事人委托上海2B国际物流有限公司，于2017年5月4日向海关申报自日本进口一般贸易项下蝶阀，共计5套，申报商品编号均为8481804090，关税率为5%，增值税率为17%，申报价值合计CIF612061日元。进口报关单号222520171000123456。
经查，进口报关单222520171000142032项下实际货物为蝶阀5套，价值CIF612061元。经海关核定，违法货物价值人民币751916.94元，应征税款人民币139855.94元，漏缴税款人民币131003.39元。
上述事实业已构成违反海关监管规定的行为。
2017年5月5日，经当事人自查发现后主动向海关申请改单。
以上行为有海关进口货物报关单证、海关进出口货物报关单修改/撤销申请表、海关税款计核证明书、海关查问笔录、当事人书面陈述、情况说明、实际货物合同、发票等为证。
根据《中华人民共和国海关法》第八十六条第（三）项、《中华人民共和国行政处罚法》第二十七条第一款第（四）项、《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第十五条第（四）项之规定，对当事人作出如下行政处罚：科处罚款人民币19000元。
当事人应当自本处罚决定书送达之日起15日内，根据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条、第四十六条、第四十八条的规定，履行上述处罚决定。下文略过
报关单历史环节：
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报关单号 |
所处环节 |
处理时间 |
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222520171000123456 |
电子申报 |
2017-05-04 |
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电脑审单 |
2017-05-04 |
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现场接单 |
2017-05-04 |
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单证放行 |
2017-05-04 |
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货物放行 |
2017-05-04 |
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人工审单 |
2017-09-08 |
我们可以看到，海关放行了耶，那么，问题来了？
什么情况下报关单可以修改？
我们来看报关单修撤办法：
第三条 海关接受进出口货物申报后，报关单证及其内容不得修改或者撤销；符合规定情形的，可以修改或者撤销。
第七条 由于报关人员操作或者书写失误造成申报内容需要修改或者撤销的，当事人应当向海关提交《进出口货物报关单修改/撤销表》和下列材料（略）：
海关未发现报关人员存在逃避海关监管行为的，可以修改或者撤销报关单。不予修改或者撤销的，海关应当及时通知当事人，并且说明理由。
改单会不予处罚么？
海关接受改单了，说明未发现存在逃避海关监管行为？
我们继续看第十四条 违反本办法，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
这个哭死在井边先生也是真的要哭死，能怪谁呢？要怪只能怪自己吧，至于报错的那个妖怪，当然是有很大问题的，胖剑都没看出来612061日元到底应该是612061什么元，毕竟海关没公布，只是根据汇率来看，有点像港币，不管他是啥啦，反正呢，这改单没豁免处罚！
说重点，同意改单并不一定说没违法违规！
自查自爆还有什么用？
现实很残酷？没用？海关直接开出了14.5%的罚单，咦，你们骗人，不是说自查可以豁免或者减轻处罚的么？完全没用么？
胖友们先别呵呵，我们先看看这个主动披露到底咋说的？
2016年海关总署230号总署令发布的《海关稽查条例实施办法》首次明确了主动披露，第二十六条 与进出口货物直接有关的企业、单位主动向海关报告其违反海关监管规定的行为，并接受海关处理的，应当从轻或者减轻行政处罚。看到这大家一定要说，对呀，要减轻嘛，我觉得14.5实在太高了，这种情形就不该罚钱啊？
胖剑刚拿到这个案例的时候也是这么想的，直到胖剑拿起了计算器！
免于、减轻处罚怎么算？
还是同样的套路，看规定，看啥规定啊，主动披露根本没说好不好啊，亲，你还记得主动披露怎么来的么？它来自于自查自律，自律是个什么鬼，天空的朋友应该记得胖剑写过一个企业自律白皮书吧，来，我们一起回忆自律那点事，为啥呢？因为海关现在关于主动披露还是用这个试点标准居多歪：
2014年9月28日，海关总署以署稽发[2014]226号发布，关于开展企业自律管理工作适用有关政策措施和处理标准通知文件，内容摘录如下：
一、海关发现之前（含海关稽查通知前），企业主动向海关书面报明并能够及时纠正，且符合下列情形之一的违反海关监管规定行为，由企业稽查部门受理后按照规定直接做出处理，海关原则上不予行政处罚：
（一）漏缴税款占应缴纳税款比例10%以下，且单位漏缴税款在人民币25万元以下，或者影响国家出口退税管理、可能多退税款占应退税款的10%以下，且可能多退税款在人民币25万元以下的。
（二）属于程序性违规，未影响国家税款征收、出口退税管理或者许可证管理的。
我们这个案子的漏缴税款是多少呢？应征税款人民币139855.94元，漏缴税款人民币131003.39元。达到了百分之九十几，so，不符合吧，呵呵。
那么必须是处罚了，可是能不能再轻一点呢？继续看文件：
二、海关发现之前（含海关稽查通知前），企业主动向海关书面报明并能够及时纠正的违反海关监管规定行为（本通知第一条所列情形除外），海关原则上予以减轻处罚，处罚幅度按下列标准掌握：
（二）违反海关监管规定，以漏缴税款为基准处罚的案件，处以漏缴税款20%以下的罚款。
是不是还占了点便宜？哈哈，才14.5呢
案例小结：海关同意改单并不意味着海关认定企业没有违规违法，自查自纠，情节决定结果。
以上仅为案件与法规的对碰总结，俺们一起思考以下问题？
一个思考题：
如果这个企业不去做这个自查动作改单，会怎样？可以后续向属地海关提出主动披露么？处罚的力度会不会更低一点呢？货物没有结关，可不可以认定为没有影响税款征收而不予处罚呢？
老规矩，胖剑在留言区等你哦。