施工技术 | 三个标段项目经理均未在岗！多个项目被列入典型案例！
近日，西安市住建局对8月25日至9月14日全市住建领域安全生产工作进行通报。
截止目前，全市督导检查项目6588个次（局领导带队检查46次、项目122个），排查整治安全隐患11699处，责令停工整改项目227个，下发执法建议书122份，警示约谈企业359家，累计处罚金额2992.97万元。
案例一：莲湖区土门四村DK-1-2一标、二标、三标项目。
三个标段项目经理均未在岗。
案例二：国际港务区绿*丝路全球文化中心住宅项目。
案例三：浐灞生态区冯家滩城中村改造项目DK-1（二期一标村）。
案例四：国际港务区陕西国家广告产业园一期项目。
按照省住建厅《关于加强“十四运会”暨中秋、国庆期间建筑施工安全生产监督检查的通知》要求，市住建局从即日起派出7个督导组对各区县、开发区进行督导检查，市、区两级要同步开展本地区建筑施工安全生产监督检查工作，检查实现全覆盖，切实做到不漏一个网格、不漏一个项目、不漏一个隐患、不漏一个责任人。
工程建设监察队、城棚改监察支队加大对全市未批先建项目的检查力度，对违法违规项目该移交的坚决移交，该停工的一律停工、该查处的顶格查处；
市住建局相关处室（单位）不间断开展暗查暗访，对履职不到位属地住建管理部门一律集中约谈、全市通报。
附原文：
各区、县住建局，西咸新区住建局，各开发区住建管理部门，局相关处室、直属事业单位，各建设、施工、监理企业：
现将8月25日至9月14日全市住建领域安全生产工作通报如下：
一、基本情况
（一）为确保全市住建领域十四运期间各项安全措施落实到位，8月25日-9月14日，全市、区两级采取“四不两直”暗查暗访督导检查，共检查项目911个次（局领导带队检查7次、项目12个），排查整治安全隐患1760处，责令停工整改项目77个，下发执法建议书7份，警示约谈企业66家，处罚金额200.8万元；截止目前，全市督导检查项目6588个次（局领导带队检查46次、项目122个），排查整治安全隐患11699处，责令停工整改项目227个，下发执法建议书122份，警示约谈企业359家，累计处罚金额2992.97万元。
（二）为确保8月份通报典型问题隐患整改到位不反弹，9月7日-8日，市住建局对典型案例开展“回头看”，从检查总体情况看，涉及通报的大部分问题已整改到位。周至县住建局认真负责，安排专人督促项目立行立改；中建二局上下高度重视，举一反三，迅速高标准对全市所承建项目开展全面排查整改，整改成效显著，安全生产措施落实到位。
二、存在问题
（一）部分单位问题整改流于形式。部分区县、开发区住建管理部门对通报问题认识不深刻，举一反三排查力度不足，对市住建局工作通报、方案文件传达力度不够，存在压力传导逐级递减、工作落实层层简化现象，对安全措施落实要求不严、标准不高，对问题项目整改核查把关偏宽偏松，问题项目整改不坚决、不彻底。
（二）“防高坠”专项整治推进不力。部分区县、开发区住建管理部门对辖区内“防高坠”专项整治工作推进力度不足，施工安全“八项措施”及“防高坠”专项方案工作落实不到位，未按要求佩戴安全帽、安全带或高空翻越吊篮等违法违规现象时有发生，部分施工人员安全意识淡薄，存在一定重大安全风险隐患。
（三）企业安全主体责任落实不到位。部分施工总包企业眼前“经济账”算得多，长远“社会稳定账”算得少，安全主体责任意识淡薄，安全措施经费投入能省则省，施工现场安全管理人员配备不足，作业人员劳保用品质量差，临边、洞口防护不及时，带病施工屡禁不止。
(四)安全警示教育培训不到位。部分区县、开发区住建管理部门思想认识不够，未严格落实市住建局《关于开展全市住建领域建筑施工安全生产安全警示教育培训专项实施方案》要求，存在被动应付过关、过客心态，对安全警示教育工作敷衍了事。蓝田县、新城区住建局对辖区项目督导检查频次和力度不够，辖区部分项目开展教育工作流于形式、走过程，政策效果不明显。
三、典型案例
案例一：莲湖区土门四村DK-1-2一标、二标、三标项目。（建设单位：西安坊城*业有限公司，负责人：刘某楠；施工单位：广州天*建设工程有限公司，项目经理：徐某、董某、安某；监理单位：陕西知*项目管理有限责任公司，项目总监：斯某）
主要问题：
1.三个标段项目经理均未在岗；
2.三个标段安全管理人员配备严重不足，现场3名安全员、特种作业人员架子工、安全技术交底接受人员无证上岗；
3.项目总监履职不到位，危大方案编制不全，现场危大工程无巡视记录；
4.采光井电梯井悬挑脚手架未按方案搭设，存在同步同跨内立杆接头同时出现，个别立杆接头脱落；
5.吊篮配重个别破损严重，安全锁检测报告不全。
案例二：国际港务区绿*丝路全球文化中心住宅项目。（建设单位：绿*集团西安兴苑港置业有限公司，负责人：吕某锋；施工单位：浙江国*建设集团有限公司，项目经理：卫某；监理单位：西安普*项目管理有限公司，项目总监：牛某斌）
主要问题：
1.项目经理履职不到位；
2.未开展“防高坠”安全教育培训；
3.楼体内临边防护不到位；
4.爬架存在堆放建筑材料现象，防坠器数量与方案不一致，层间防护不到位；
5.地下室防水未按技术标准进行施工。
案例三：浐灞生态区冯家滩城中村改造项目DK-1（二期一标村）。（建设单位：西安科*房地产开发有限公司，负责人：王某；施工单位：陕西有*建设有限公司，项目经理：冯某芳；监理单位：陕西建*建设监理有限责任公司，项目总监：徐某）
主要问题：
1.工人高处作业未系安全带；
2.7#楼采光井落地脚手架未按方案搭设；
3.随机抽查6部吊篮，上限位开关全部损坏；
4.室内多处竖向洞口未采取防坠落措施、封堵不到位，临边防护多处不到位。
案例四：国际港务区陕西国家广告产业园一期项目。（建设单位：陕西广*产业园置业有限公司，负责人：田某；施工单位：西安市建*工程集团有限公司，项目经理：邓某辉 ；监理单位：盛*鑫项目管理股份有限公司，项目总监：李某纯）
主要问题：
1.高处作业人员未有效使用安全带；
2.外架拆除作业未设置警戒线，无现场警戒人员；
3.转料平台堆载过重；
4.现场氧气切割作业，安全设施、防护不规范，存在违章操作；
5.未按照文件要求开展“防高坠”安全教育培训。
四、工作要求
(一)按照省住建厅《关于加强“十四运会”暨中秋、国庆期间建筑施工安全生产监督检查的通知》要求，市、区两级住建管理部门要坚决克服麻痹思想，扛起政治责任，切实落实安全网格包抓监管责任，把全部思想、工作、力量和精力聚焦到十四运、残特奥会上来，细而又细、实而又实抓好赛事、中秋以及国庆节期间住建领域施工现场安全管控及防汛防涝工作。市住建局从即日起派出7个督导组对各区县、开发区进行督导检查，市、区两级要同步开展本地区建筑施工安全生产监督检查工作，检查实现全覆盖，切实做到不漏一个网格、不漏一个项目、不漏一个隐患、不漏一个责任人。
(二)各区县、开发区住建管理部门要按照《全市住建领域暗“迎全运·保安全”工作实施方案》责任分工，进一步夯实属地职责、细化责任分工、严格管控措施，全力推进安全生产工作，重点聚集高坠、坍塌、有限空间、防汛等部位，常态化、不间断地开展安全隐患排查整治，全面查漏补缺，强化全员在岗履职和安全警示教育全员覆盖，全面落实企业安全主体责任。
(三)各区县、开发区住建管理部门要紧盯正常施工项目及“17+25”沿线未施工项目安全管理，严格落实每日“一检查、一报告”、每两周“一督查、一通报”、每月“一总结、一约谈”工作要求。工程建设监察队、城棚改监察支队加大对全市未批先建项目的检查力度，对违法违规项目该移交的坚决移交，该停工的一律停工、该查处的顶格查处；市住建局相关处室（单位）不间断开展暗查暗访，对履职不到位属地住建管理部门一律集中约谈、全市通报。
(四)请各相关属地住建管理部门按照市住建局46号文、施工安全“八项措施”要求对以上通报典型案例进行严查严处，市质安站对典型案例及属地安全监督机构进行集中约谈；同时，各单位明确一名联络员，于每周四12：00前将辖区安全生产检查开展情况及问题隐患清单形成工作报表、9月28日前形成总体工作书面报告报送市住建局。（报告内容包括检查的基本情况、主要问题、整改措施和下一步工作打算）
西安市住房和城乡建设局
2021年9月15日