出版业实施项目带动战略探析
题目：出版业实施项目带动战略探析
来源：2019年第2期“本期聚焦”
作者：刘东旭
单位：中国质量标准出版传媒有限公司
DOI:10.19619/j.issn.1007-938.2019.02.005
摘要：文章以我国出版业实施项目带动战略为研究主题，提出实施项目带动战略应以专业化、规范 化、原创化、市场化为原则，通过建立组织保障机制、资金保障机制、项目管理机制、激励约束机制，保证重大出版项目的顺利实施。建议出版单位以实施重大出版项目为契机，凝练内功，深抓发展， 提升市场竞争力。
关键词：重大文化产业项目带动战略；国家级出版项目；出版业
新闻出版产业作为文化产业的重要组成部分，一直以来都是我国文化产业振兴的重 点领域。我国“重大文化产业项目带动战略”的实施，在加快产业转型升级和融合发展、 开拓政府新的治理模式、重组优化产业结构 和资源配置、促进技术和内容创新等方面发 挥了重大作用 [1]。我国出版业只有建设越来 越多体现国家水平、传承优秀文化成果、惠 及当代并流传后世的重大出版项目，为读者 提供丰富的精神食粮和文化盛宴，我国出版 业才能真正做大做强，才能实现实质意义上 的大发展和大繁荣。
一、实施项目带动战略的意义
1. 有利于出版单位资源整合、提升发展速度
出版单位申报和实施国家级项目既要根据项目申报要求寻找自身出版特色与项目要 求的契合点，又要对自身资源进行梳理整合， 统筹规划，促进社会效益、经济效益、人才 效益的统一协调、有序发展。出版单位要通 过重大项目实施带动自身资源整合，就是要 有进有退、有取有舍，就是要获得整体效用 最大化，提升企业市场竞争力。而市场竞争 优势也常常属于那些善于进行资源整合的企 业 , 而不是那些仅仅拥有大量资源的企业 [1]。
2. 有利于出版单位解放生产力
申报和实施国家级项目需要充分调动组 织各方力量完成，需要上级机构、出版单位、 专业作者等发挥各自优势，密切配合，形成 合力，这就需要作为项目运营主体的出版单 位要充分调动主观能动性，放开手脚，“上 接天线，下接地气”，促使各方共同为项目顺利运营凝聚智慧、贡献力量。出版单位可 通过建立项目工作组的方式，在决策权、资 金使用权、人事权、奖金分配权等方面给予 项目工作组充分的自主权，既能推进项目实 施，又可小范围探索、检验、完善体制机制 改革模式，使出版单位充满生机和活力, 不 断地发展壮大。[2]
3. 有利于出版单位实施人才战略
申报和实施国家级项目为出版单位的编 辑和营销团队提供了广阔的平台。在项目实 施过程中，项目组成员各负其责、各任其事， 有组织、有分工、有协调、有统一，每个人 对项目的整体实施均有深入了解，在项目的 组织、分析、策划、执行过程中相互学习、 相互促进，项目组成员的创新意识和团队素 质将有极大的提升。项目实施全过程为员工 展示才华、发挥潜能提供了非常好的外部环 境，也是出版单位发现人才、培养人才、用 好人才的有效途径。
二、实施项目带动战略的原则
1. 走专业化道路
近几年我国每年出版的新书品种多达20 余万种，只有那种“前世没有、当代急需、 后世必要”的重大选题，才可能入选国家级 出版项目。国家级出版项目的评审专家通常 会更加关注出版单位的专业特色板块。因此， 出版单位要拿出自己的看家本领才能有所收 获。要在众多的申报项目中脱颖而出，出版 单位拥有自己的优势板块非常重要。出版单 位在发展中，应凝练内功，形成特色，并集 中人力物力打造优势板块。对专业特色明显 的出版单位，在项目申报时应着力走专业化 道路。[3]
2. 力求规范化
申报和实施国家级出版项目是一项长期、 严谨、规范的工程。出版单位在项目申报时 应力求规范化，统筹规划，在申报阶段建立 选题评审论证机制、项目储备机制，细化申 报要求规范，确保优质项目列选；在项目实 施阶段，出版单位应建立组织保障机制、资 金管理机制、激励奖励机制等，保证项目的 顺利实施，带动新的选题开发。[4]
3. 增强原创意识
原创即创新，原创应拒绝模仿与抄袭。出版单位在项目申报时要进行严格筛选，选 择有代表性的原创性著作进行项目申报。提 升出版物的原创力是增强文化软实力、推动 文化走出去、建设文化强国的必然要求。出 版物的原创力对内可以增强国人的文化自信 和文化身份认同；对外可以正确传播中华文 化形象。国家新闻出版管理部门对于原创图 书提出明确要求，“要进一步建立和完善推 进原创图书出版的体制机制，加强管理，提 升出版质量，继续加大对原创图书出版政策、 资金扶持的力度，加强原创图书出版人才队 伍的培养，在各种评奖中把是否原创作为重 要指标一以贯之地坚持好”。
4. 强化市场化思维
国家级出版项目应与出版单位自身的发 展战略相辅相成。一方面，项目的立项应符 合和服从出版单位自身的发展战略；另一方 面，出版单位的长远发展也应建立在一个个 重大项目实施的基础之上。出版单位应强化 市场化思维，运用市场化运作，对重大出版 项目进行宣传推广，通过诸如首发式、座谈会、 讲座、展览等形式，扩大重大项目出版物的 影响，使其产生更大的应用价值。[5]
三、实施项目带动战略的建议
出版单位在实施项目带动战略中往往会 出现诸如项目申报准备不充分，导致优秀选 题项目落选；项目申报时热情高涨，未列入 申报计划或未得到资金支持即偃旗息鼓，不 再跟进；出版单位各部门缺少协调配合，资 源组合杂乱无章；参与项目实施的部门、人 员利益分配不合理，缺少激励机制；等等。这些现象对项目实施的进度和质量乃至出版 单位自身的发展将产生严重影响，出版单位 应高度重视，在申报项目前从制度建设入手， 规范项目实施制度体系，防患于未然。[6]
1. 建立组织保障机制
重大出版项目应建立组织保障机制。要 求参与项目各部门做好定位工作，权责分配 工作，各司其职，提高效率，制定项目计划书、 时间表、路线图。根据计划进度安排项目实 施工作。
2. 建立资金保障机制
重大出版项目应建立资金保障机制。严 格按照国家和有关部门相关财务规定，专门 制定重大项目专项资金管理办法，如项目可 以单列账户单独核算，既保证充足的资金， 又可以科学监控。
3. 建立项目管理机制
重大出版项目应建立项目管理机制。项 目管理者利用系统、规范的管理方式和方法， 在成本、质量、时间等约束条件下，对重大 出版项目全过程进行计划、协调、控制、评 估等管理，以便按期完成出版任务。
4. 建立激励约束机制
重大出版项目应建立激励约束机制。对获得国家级资金资助项目的项目小组应予以 奖励。成立项目考核小组进行约束管理，由 项目考核小组对分阶段项目成本、实施、收 益进行评估，根据评估结果实施相应激励或 约束措施。
出版单位在实施项目带动战略工作中积 累了一定的经验，但重大出版项目的创建、 申报、实施、维护是一个系统工程，运作起 来往往复杂繁琐，不同年度的申报要求也有 变化，在实践中肯定会遇到很多新问题、新 困难，每个出版单位都应该以此为契机，凝 练内功、深抓发展。在国家倡导的文化大发 展大繁荣的背景下，在社会主义文化体制机 制改革的洪流中，出版单位应该总结经验、 推陈出新、顺势而为、因势利导，在国家级 重大出版项目中寻找立足点，确定发展战略， 开创出版工作新局面。
参考文献
[1] 薛松岩 . 总局：新闻出版业“十三五”规划的编制思 路 [N]. 中华读书报，2015-05-27(006).
[2] 郝爽，李菲菲，严佳乐.运用项目带动战略智慧 促进 新闻出版产业发展研究[J]. 科技与出版，2017(1)：29-33.
[3] 李霞. 新闻出版产业项目发展现状及特征分析[J]. 出 版参考，2017(6)：42-43.
[4] 杨海平，范萌，李欣. 出版单位科学管理实施国 家新闻出版项目的建议与思考[J]. 科技与出版， 2017(5)：47-50.
[5] 秦金霞，王强虎 . 项目带动战略在出版业的实践与体 会——以西安交通大学出版社中医事业部的发展为 例 [J]. 出版广角，2017(13)：52-53.
[6] 冯媛媛，宋秀全. 新时期出版社加强出版基金、奖 项申报工作实践与探讨[J]. 中国编辑，2016(1)：5557，64.