永州市| 祁阳县： 突出产管结合 狠抓标本兼治 大力提升农产品质量安全水平
民以食为天，食以安为先。农产品质量安全一头连着人民群众身体健康，一头连着农业绿色可持续发展，是社会各界关注的热点。祁阳作为典型的农业大县，年均播种粮食作物达135万亩，蔬菜40万亩，水果25万亩，茶叶3.6万亩，出栏生猪120万头，有市级以上农业产业化龙头企业29个，新型农业经营主体3065个，是湘南重要的优质农副产品供应基地。近年来，该县认真贯彻落实党中央和省市决策部署，深入实施质量兴农战略，扎实开展省级农产品质量安全县创建，强化监管，健全机制，狠抓落实，农产品质量安全水平得到显著提升。
——坚持从战略高度来谋划部署，增强要素保障
始终将农产品质量安全作为一项政治任务、民生工程来抓，精心组织，夯实基础，为工作推进提供了有力保障。
强化高位推动聚合力。祁阳县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，将其列入重要议事日程，高规格成立由县委书记任顾问、县长任组长的创建全国食用农产品合格证管理试点县、省级农产品质量安全县、省级农业标准化综合示范县工作领导小组。主要领导多次召开会议，专题安排部署，解决实际困难；分管领导强化统筹调度，狠抓督促落实；各级各部门各司其职，协调联动，凝聚了工作合力。
健全监管体系建机制。坚持“县级主管、镇村主抓、企业主体”，配强监管力量，实行网格化管理，建成了“县有农产品质量安全监管股、镇监管站、村有监督员、经营主体有检测员”的四级监管体系。同时，建成了县级农产品质量安全检验检测中心，配置了气相色谱仪、原子荧光光度计等检测设备，并以监管站规范化建设为契机，对镇级监管站软硬件设施升级换代，有效提升了质量监管和检测业务能力。
狠抓督查考核压责任。把农产品质量安全监管工作纳入对镇（街道）和县直相关部门绩效考核重要内容，制定印发工作方案和考核办法，明确目标任务，严格考核评价，兑现奖惩措施，充分发挥了考核“指挥棒”作用。同时，县“两办”督查室和县农业农村局常态化组织开展督查检查，压实工作责任，倒逼工作落实。
加大资金投入促提升。将农产品质量安全监管、检测和执法等工作列入财政预算，县财政每年安排专项资金200万元用于农安县创建，并整合涉农项目资金1000万元，通过以奖代补等方式，对建设农业标准化基地、开展食用农产品合格证管理、认证“两品一标”产品的经营主体进行奖补，确保了工作正常高效运行。
——坚持用科学方法来聚力推进，树牢提质导向
深入推进农业供给侧结构性改革，促进农业绿色可持续发展，实现农业质量效益“双提升”。
全面推进农业生产标准化。大力开展农业面源污染治理，年均应用测土配方施肥180万亩，推广秸秆腐熟还田技术80万亩，实施专业化统防统治35万亩，发展冬种绿肥20万亩，实施世行贷款农田污染综合管理项目，落实受污染耕地安全利用措施，产地环境不断优化。制定各类农业生产操作规程28项，基本涵盖了县内主要农产品，建成蔬菜、水果、茶叶和畜禽养殖标准化示范基地70个。加大“两品一标”认证力度，全县有效使用“两品一标”农产品49个，年认证产量达2万余吨。
全力推动产地信息可追溯。大力实施国家农产品质量安全追溯项目，配备了溯源设备，提升了监管能力。积极指导经营主体注册登记国家农产品追溯管理和湖南省农产品“身份证”管理信息平台，并将其作为申报项目、推选品牌、认证大湾区“菜篮子”基地的重要条件，提高了经营主体开展产品质量安全追溯的积极性。截至目前，全县省级以上农业产业化龙头企业、使用“湘江源”“永州之野”省市级区域公用品牌企业和所有“两品一标”认证农产品企业信息均录入了国家追溯平台，189个产品入驻了湖南省农产品“身份证”管理信息平台。
全域推行产品质量合格证。在湖南省率先开展食用农产品合格证管理试点，按照“七个统一”要求高标准建成示范基地７个、示范市场1个，带动262个经营主体实行食用农产品合格证管理，覆盖了蔬菜、水果、畜禽养殖等主导产业，整体提升了农产品市场竞争力。全县累计发放纸质和电子农产品合格证3.5万张，19家种养加工企业获得了进出口食品备案证书、11个生产基地通过了粤港澳大湾区“菜篮子”工程认证。
全员推广共同营造大氛围。强化宣传发动，在每年元旦、春节、“3.15”等重要时间节点，深入农贸市场、市民广场、超市等场所大力宣传《农产品质量安全法》《湖南省农产品质量安全管理办法》等法律法规和有关知识，并设立举报电话，营造了人人关注、参与农产品质量安全监管的社会环境。加强业务培训，共组织开展质量安全监管、合格证管理、农业标准化生产等培训班60余期，受训人数达3000余人次，经营主体质量安全意识得到整体提升。
——坚持在监管执法上精准发力，狠抓源头管控
做到优质农产品产出来、管出来两手抓、两手硬，确保食用农产品质量安全监管到位、推进有力。
突出农业投入品市场监管。出台了农业投入品市场准入备案制度，对农药、兽药等产品全部进行准入评估，开展放心农资经营示范店创建活动，建立了农资领域诚信经营体系和经营主体监管名录，实行动态化管理。严格落实高毒农药定点经营、实名购买、经营台账制度，实现高毒农药销售信息100%可查询、流向100%可跟踪。强力开展农资打假“春雷”“利剑”等一系列专项整治行动，规范农资市场，禁止农业生产环节投入品非法添加等行为。
突出农产品生产基地巡查。强化县级巡查，组织力量深入田间地头，定期开展巡查检查，督促经营主体按照标准化规程操作，建立田间生产档案和农业投入品管理档案，做到制度健全、数据齐全、产品安全。强化镇级排查，要求各镇（街道）监管站每月巡查农业生产基地、企业和种植大户2次以上，指导生产追肥和安全施药，排除农产品质量安全隐患，形成了上下联动、同频共振的巡查合力。
突出农产品质量取样检测。扩大检测范围，提高检测能力，科学确定了10个市级、30个县级农产品质量例行监测点，监测范围覆盖了全县规模生产基地、加工企业、农贸市场等。加大监测频率，增加抽检批次，做到了市场检测日日检、产地检测周周检、“瘦肉精”检测批批检、重大节日重点检，贯穿从基地到餐桌全过程。今年已完成农产品定性抽检样品6258个、定量抽检样品286个，蔬菜、水果检测合格率达99.8%，农残检出率远低于4%和3%的控制标准。
突出经营主体责任落实。建立企业监管制度，将全县500多家农产品生产、加工、储运、批发经营主体纳入了监管名录，进行分类管理。实行质量公开承诺，严格执行禁限用农（兽）药休药期规定。加强产品自检，全县规模以上农业企业均开展了农产品质量自检或委托检验，县内屠宰场全面落实了进场查验和“瘦肉精”检测制度，从市场源头保障了产品质量。