山东滨州用地规划审批实行“双清单﹢双承诺”(中国自然资源报20211013)

本报讯 日前从山东省滨州市自然资源和规划局获悉，近年来，该局立足自然资源“两统一”职责，坚持“规划领着项目干、要素跟着项目走”的工作思路，强化规划统筹引领，紧抓土地要素保障，主动担当，科学实干，创新“双清单﹢双承诺”用地规划审批服务模式，努力打造一流自然资源规划营商环境。

　　一是推行“双清单”模式，实现“直接落地”。滨州局于2019年9月发布第一批规划许可豁免清单（含16项豁免事项）和规划设计方案审查豁免清单。今年6月，该局在总结第一批豁免清单实施情况的基础上，出台了第二批规划设计方案审查豁免清单（含13项豁免事项），并健全了清单事项动态调整机制。据统计，“双清单”制度实施以来，滨州市城区豁免各类建筑单体设计审查事项30余件、市政设施类规划设计等其他审查事项100余件，大大缩减了建设项目审批内容和时间，推动了建设项目“直接落地”。

　　二是创新“双承诺”制度，实现“轻装上阵”。滨州局加强制度创新，落实容缺受理，于2020年8月出台《关于进一步加强建设工程规划设计全流程管理的意见》，优化小型社会投资项目、社会投资简易低风险项目、“带方案出让用地”项目等建设项目的规划审查内容和流程，推行规划设计方案“双承诺”制度。这一制度下，建设单位和设计单位在规划方案审查阶段，对提报规划成果的真实性均做出承诺，并出具规划成果技术校核报告。自然资源和规划主管部门免于技术性审查，仅进行程序性把关。据统计，“双承诺”制度实施以来，滨州市规划方案审查事项报建材料、审查内容和时间均压减50%以上。截至目前，滨州市城区容缺受理规划设计方案审查事项200余件，审定规划方案70余件，真正让服务有温度、企业得实惠。

　　三是落实“全周期”机制，实现“闭环管理”。滨州局于2020年8月出台《关于实行建设工程规划验线告知承诺制的通知》《关于进一步优化建设工程竣工规划核实服务工作的意见》，规划验线业务办理时限由原来的3天变为即时办理。同时，将原来在3个阶段分别办理的规划放线验线业务，合并为一次性办理的一个事项，实现由建设单位“多次跑腿”到主管部门“一次性上门服务”的转变。据悉，在“双承诺”制度下，自然资源和规划部门通过开展事中、事后抽查核查，实现规划全周期闭环管理。竣工规划核实办理时限由15天缩短至7天，建设单位报建材料压减50%。截至目前，滨州市城区通过告知承诺方式容缺办理规划验收70余件、竣工规划核实80余件，开展规划事中事后抽查核查130余次，实现了规划全周期闭环管理。

　　（孙伟）