天蓝 地绿 水清！固原：创建国家生态文明建设示范市

　　思深方益远，谋定而后动。

　　创建国家生态文明建设示范市是一项历史性任务，也是一项复杂的系统工程，规划是实施这项系统工程的“第一道工序”。

　　固原市坚持科学规划，汇聚各方智慧，谋划生态文明建设新蓝图。相继出台《固原市关于贯彻党的十九大精神实施生态立区战略坚决打好污染防治攻坚战行动方案》《固原市全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》《固原市创建国家生态文明建设示范市规划（2019—2022年）》《泾源县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设实施方案》等系列文件。

　　固原市生态环境保护委员会统筹领导生态文明示范市创建工作，以创建国家生态文明建设示范市为抓手，深入推进生态制度、生态环境、生态空间、生态经济、生态生活、生态文化六大体系建设，打响污染防治攻坚战行动，有效防范生态环境风险，推动山绿与民富、生态保护与高质量发展有机结合。

　　全市牢固树立“环境保护一盘棋”思想，落实生态文明建设工作责任制，践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，形成了党政齐抓共管生态环境保护的常态化工作机制，确保生态环境保护工作稳中有进。

　　全面深化落实河长制，积极推动“河长制”向“河长治”转变。全市168条河湖干支流建立了市、县、乡、村四级河湖长组织体系，探索建立“河长+检察长+警长”协调联动工作机制，实现了河湖从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”的工作格局。

　全力保护生态 安全屏障持续筑牢

　　固原市一度被联合国粮食开发署确定为“最不适宜人类生存的地区之一”，曾经十年九旱，生态环境极为脆弱。

　　多年来，固原市围绕六盘山生态系统保护，坚持不懈实施六盘山国家森林公园创建及山水林田湖草生态保护修复项目、三北防护林工程、天然林保护工程、水源涵养林工程、退耕还林工程、400毫米降水线绿化造林工程、林草产业示范工程等，增强水土保持、水源涵养、水质改善能力，保护好西北绿色屏障。

　　统筹实施山水田林草路综合治理，建成水土流失综合治理体系。

　　彭阳县“山顶柠条沙棘山桃戴帽，山坡地埂杏树缠腰，庭院四旁栽种果树花椒，河谷川台规模发展苹果梨桃，杨柳椿槐下滩进沟上路道”的生态治理模式，实现土不下山、泥不出沟、沙不入河，治理经验在全国黄土高原同类地区推广。

　　以五河流域为重点，实施了小流域水土流失综合治理、退耕还林还草、淤地坝除险加固、坡耕地综合整治等工程，对水源地进行生态修复保护，形成了完善的综合防护体系，持续增强水源涵养功能。

　　持续开展“绿盾”专项行动，累计清理整治六盘山、火石寨、党家岔自然保护区内及周边人类活动设施点位480个，特别是六盘山自然保护区周边“三关口”矿区全部关停拆除并完成生态修复，拆除建筑面积23.5万平方米、生态修复面积1683亩。

　　经过多年不懈治理，昔日的黄土地逐渐覆盖上层层绿色，国家重点保护野生动植物保护率达到96%；水土流失治理面积6105平方公里，水土流失治理程度达到76%，年平均减少入黄泥沙2000万吨以上，年平均增产粮食达1亿公斤，荣获“国家水土保持生态文明工程奖”。

　铁腕治理污染 环境质量根本好转

　　在污染治理过程中，固原市成立了由市委和政府主要领导任“双组长”的中央环保督察“回头看”及水专项督察反馈意见整改工作领导小组，实行市委、人大、政府、政协等主要领导带头包抓中央环保督察反馈问题，对标自治区整改方案和问题清单，多措并举、综合施策，反馈问题按时限要求全部整改完成并销号报备。

　　近年来，固原市生态环境部门作为生态文明建设的主力军，坚持精准治污、科学治污、依法治污，持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。打造一支生态环境保护铁军，集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题。

　　坚持扬尘、煤尘、汽尘、烟尘“四尘同治”，强化联防联控，坚决打好蓝天保卫战。“十三五”以来，固原市优良天数达到97%以上，大气环境质量连续5年领跑全区。

　　坚持清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河“五河共治”，落实“控源、截污、治理、修复”措施，打好碧水保卫战。五河优良水体比例由2015年的20%提高到2020年的80%。

　　2020年，除清水河水质为Ⅳ类外，泾河、葫芦河、渝河、茹河水质均为Ⅱ类。固原市水环境改善得到中央生态环境保护督察办、全国河长办通报表扬，渝河治理模式被生态环境部总结为“渝河经验”在全国推广。

　　坚持联防联治，打好净土保卫战，土壤保持清洁现状且无污染地块，土壤污染防治成效显著。

优化空间布局 生态功能大步提升

　　近年来，固原市坚持以保障和维护生态功能为主线，构建了六盘山水土保持生态走廊，南华山月亮山生态屏障、云雾山生态屏障，原州区清水河、西吉县葫芦河、隆德县渝河、泾源县泾河、彭阳县茹河五川，西吉、彭阳两个水土流失片区的“一廊两屏五川两片”的生态空间格局。

　　围绕清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河等黄河主要支流及震湖等有岸线管理任务的河湖，划定河湖岸线2326公里。持续开展河湖“清四乱”专项行动，累计清理整治332个问题。

　　构建以五河为主线、小流域为网络，山清水秀、环境优美的生态廊道，建成宁夏及周边省区的生态后花园。初步建立了分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的自然保护地体系构架，为维护区域生态安全和实现经济社会可持续发展筑牢基石。

推动产业转型 生态效益明显增强

　　固原市把实现减污降碳协同增效作为促进经济社会发展全面绿色转型的总抓手，加大落后产能淘汰，鼓励关联性强的重点产业发展循环产业链，提高就地消纳和转化废物能力；严格能源、水资源、建设用地总量和强度双控管理，推动重点领域节能，大力推广节水技术和产品，全面提高资源节约利用。

　　同时，严格落实能源消费总量和强度“双控”目标任务，严格控制煤炭消费总量，淘汰燃煤锅炉，积极实施煤改气、煤改电等清洁能源替换工程，推动工业发展向绿色化方向转型，大力发展风力、光伏发电和可再生能源，不断提高清洁能源利用比重。

　　落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”，推进节水型城市建设。2020年，全市万元地区生产总值用水量较201降低54%，经自治区评估认定，固原市达到国家节水型城市标准。

　　开展万吨以上马铃薯淀粉加工企业汁水还田利用研究试点，16家企业投资约1.6亿元，建成汁水蛋白提取生产线16套，提取蛋白约1660吨，减排化学需氧量1160吨。

　　截至2020年底，固原市共淘汰万吨以下马铃薯淀粉加工企业44家，年节约水10万立方米，减少污水排放15万吨，减少煤炭使用量1万吨。关停了六盘山水泥厂，每年减排废气27.7亿立方米。一般工业固废综合利用率达到77.12%。

　　城市垃圾无害化利用及环卫一体化生活垃圾焚烧发电项目顺利实施，农村阳光沐浴工程实现全覆盖。同时，围绕优势特色产业、战略性新兴产业的创新需求，重点支持新能源、新材料、信息技术、绿色食品、智慧农业、纺织服装、文化旅游等新兴产业发展。

　　多年来，固原市始终把“绿色+”理念融入全面发展，坚持生态效益与经济效益相结合、生态建设与脱贫攻坚相结合，选准适宜固原的“一棵树、一枝花、一棵草、一株苗”推广种植，把绿水青山的“看点”变成增收富民的“卖点”，种出风景、种出产业、种出财富。

　　积极推进农业产业向“绿色产业”转型升级，建成百万头肉牛养殖基地和百万亩马铃薯种植基地、百万亩特色种植基地。依托丰富多样的生态旅游资源、厚重久远的历史文化旅游资源、独具优势的红色旅游资源推动全域旅游，2018年至2020年，实现旅游收入163.96亿元。

整治人居环境 宜居城乡全面展现

　　固原市始终把水源地保护作为民生民心工程，开展水源地环境保护专项行动，全市集中式饮用水水源地水质优良比例均达到100%。

　　斥资39.36亿元建成宁夏中南部城乡饮水安全工程，建设黄河水调蓄工程及水库联调联蓄工程，让甘甜的泾河水、黄河水在固原“相会”，保障了宁夏中南部百万群众饮用水安全。彭阳“互联网+人饮”模式得到水利部肯定并在全国推广。

　　开展城乡环境综合整治，建设城镇生活垃圾填埋场、污水处理厂（站），推行城镇生活垃圾减量化、资源化与无害化处理，完善垃圾收集转运设施、集污管网，全市城镇生活垃圾无害化处理率达到99.17%，污水处理率达到98.67%。

　　结合乡村振兴战略，深入开展“百村示范、千村整治”工程，建设生态宜居美丽乡村，推动城镇基础设施和公共服务向农村延伸。建成美丽小城镇39个、美丽村庄171个，改造农村卫生厕所近9万座，乡村面貌焕然一新。

　　根据资源环境承载力，加强城市立体绿化，推进绿色生态城区建设。2016年以来，固原市结合海绵城市建设，按照城市建成区“300米见绿、500米见园”园林绿化建设要求，建成小微游园、街头绿地、社区公园和市民休闲森林公园等，城镇人均公园绿地面积达到28.21平方米。

动员全民参与 生态文明深入人心

　　固原市积极践行绿色低碳理念，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，推进全民在衣、食、住、行等方面加快向简约适度、绿色低碳方式转变，打造绿色生产生活方式。

　　将生态文明理念融入社会主义核心价值体系，充分发掘优秀传统生态文化智慧，积极培育生态文化载体，开展节俭养德全民节约行动，增强全社会资源环境意识，营造生态文明建设的良好社会氛围。

　　积极倡导绿色出行，优先发展公共交通，推广新能源汽车，促进城市绿道慢行系统建设。通过建设旅游环线、生态廊道，将城与城、社区、学校、公园、绿地等相联系，给市民创造良好的步行环境。2020年，固原市绿色出行方式分担率达到73.07%。

　　2020年，固原市节能家电市场占有率达到56.83%，在售用水器具中节水型器具占比达到100%，一次性消费品人均使用量逐步下降。

　　如今，绿色成为固原最靓的色彩，生态成为固原的发展底色。

　　风劲好扬帆，奋进正当时。

　　迈进新的征程，固原市牢记初心使命，坚定不移贯彻新发展理念，坚决扛起建设先行区、守好生命线、固原作贡献的政治责任，走生态优先、绿色发展、城乡一体、产城融合的高质量发展新路子，奋力描绘山水美、业态美、城乡美、环境美、生活美“五美融合”新篇章。（宁夏日报记者　剡文鑫）

　　编辑：王玉平　韩强