李燕：《由安全生产评价标准浅谈建筑企业标准管理的实施》
《由安全生产评价标准浅谈建筑企业标准化管理的实施》
作者：李燕
早在2003年由工业建筑出版社出版，由中华人民共和国建设部批准，编号：JGJ-T77—2003的《施工企业安全生产评价标准》就已经发布，或许是推荐标准的关系吧，这个标准在建筑施工工地基本被束之高阁了。一些施工企业，监理单位，业主单位很多并不知道这个标准。这个标准在2010年再次修改后发布实施，但是，工地基本没有按此标准去评价实施。
目前，在建筑工地安全施工管理中，都是采用中国建筑工业出版社出版，中华人民共和国住房和城乡建设部，JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》，实施日期为2012年7月1日。这标准也是检查归检查，施工、监理、业主学习的比较好的，就按照该标准检查，而一些层次较低的企业，则是了解甚少，也就谈不上去按此检查了。
2009年7月1日国家安全生产监督管理总局令第22号公布《安全生产评价管理规定》对安全生产评价企业进行了相关的规定，安全生产评价在工贸行业已经全面的展开。当然，安全生产评价不只是包括工贸行业，同样也应包括建筑行业。但就笔者所了解到的，目前在建筑企业及项目工地中并无这方面的评价。
国家职业标准《安全评价师》试行，中华人民共和国劳动和社会保障部二00八年四月十九日施行。同样也应该包括建筑企业的安全评价。按笔者所了解，目前就建筑企业没有这方面的人员进行实施安全现场及企业的评价。
同样，人事部和国家安全生产管理总局人发〔2002〕87号
2002年9月3日发文《注册安全工程师执业资格制度暂行规定》同样也包含了建筑施工企业的安全生产单位。
这些国家出台的一些标准、规范，以及一些相应的职业资格证书无疑都是为了健全在标准化方面的一个保证。从笔者了解到的，目前注册安全工程师并没有在建筑施工企业里有所全面的要求。
住房城乡建设部2014年3月3日发文《住房城乡建设部关于进一步加强工程建设标准实施监督工作的指导意见》建标[2014]32号。足见国家对标准化方面的重视程度。
从国家标准信息网可以看到，每个月，我们国家都有相应的各类标准出台实行，标准出台，已经完全的一步一步走向标准化迈进的道路。从中国工程建设标准化网也可以看到，我们国家的工程建设标准化也在一步一步的向前推进，相应的老的标准也在修订，没有的标准在逐步的编制完善中。
而笔者以为，光是有标准，没有去监督的评价，施工企业乃至业主以及监理企业就失去了行为规范的一个准则，而只是靠业务主管部门的管理，那只是杯水车薪。就如文前提到《施工企业安全生产评价标准》只是一个标准放在那里而已，也只是一个推荐而已，那么实际的意义究竟有多大？而资格证书的考试，确实是为一些岗位的人才素质有了一个很大的提高，但是，随之也有很多的资格证书的相继取消。有些证书虽然设立了，但是并没有推行实行下去。有证书，但无岗位。而笔者以为，这些个资格证书，应该让其充分的发挥其应有的价值，而在全行业里，这些年已经开始全员开始考试的学习，这无疑会给建筑行业注入了很多先进的管理方面的理念，仅仅靠培训三天两天是达不到这样的效果的。
就目前施工现场的安全管理为例，大都是施工企业安全员以及企业安全生产管理部门来管理，现场由监理企业以及上级主管部门来管理，施工企业由地方的安全培训考试获得安全员证书，监理企业由培训获得安全监理工程师师证书以及安全监理员证书，而国家注册安全工程师证书，并没有有效的实行。安全管理的好与坏没有一个硬性的监督标准，更是没有人来评价。
而对现场安全评审以及各种法规标准的执行情况，在建筑行业就笔者所了解没有检查的评审，就笔者了解到的，有些规范标准只是制定出来，并没有有效的去实行，而期间，笔者以为就是缺少这中间的监督环节。好与坏没有人去评价。
笔者在与一些建筑施工人员聊起这些标准法规等要按照标准去实施时，很多都是觉得实行不了，有些施工员更是觉得不可行，从上到下没有要求按照标准去检查实施的，施工班组不了解标准，领导不主张，对企业的经济不利，而这关键在于领导本身就没有充分的认识这些标准的重要性，更重要的是没有监督评价的环节。而笔者以为，譬如光是有要求A证，B证，C证的，只是满足了资格证书上的要求。有些施工现场完全在应付上级主管部门的检查以及对监理的应付，而这些检查又哪里是会按照标准去一样一样的查和对照哪？有些建筑工地对与规范的要求处于混乱状态中，完全没有标准化管理这样的概念。而一些标准化管理得比较好的工地，也都是为了拿这个杯那个奖而进行的一个要求，这些都可见，我们国家的标准化的实施任重而道远啊。
我们国家的一些标准，譬如，《施工企业安全生产评价标准》这类推荐标准，由谁来评价？对《建筑施工安全检查标准》这类标准，由谁来监督实施？
国家不光是制定出标准，最重要的就是去实施，而实施的过程当中就要有监督和评价，而达不到评价要求的企业限期改正，而没有人去实施的标准和监督检查的标准只是一个摆设而已，那么谁去监督这些标准实施？在中国工程建设标准化网看到过“施工现场标准员”字样，或许这就是一个信号，一个建设标准化启动并监督的信号。
写于2015年6月18日
作者：李燕
笔名：灿川，晴空万里南飞的燕子
一级建造师，全国监理工程师。
在建筑工程领域近三十年，著有五本建筑工程管理书籍。目前就职一家项目管理公司。
爱好：文学写作、旅游、心理学。
著有工程系列书籍：
《建筑工程安全管理从入门到精通》
《建筑工程监理从入门到精通》
《建筑施工项目经理从入门到精通》
《从大学生到监理工程师》
《建筑工程项目业主代表入门》
由中国建筑工业出版社出版发行。