如果地方债与房地产业,两头灰犀牛相撞,会发生什么?
2017年全国金融工作会议曾经谈到,当前经济工作中的几个灰犀牛,一是房地产泡沫,二是地方债务,三是影子银行。
在道哥看来,今天影子银行已经得到了相当治理,我们要高度关注房地产和地方债务这两头灰犀牛,如果他们在未来某一天不期而遇,发生相撞,那恐怕会带来巨大的震动!
下边我们通过具体数据给大家做个分享。
根据财政部公布的2019年全年财政预算和结算报告(地方政府的财政收入一部分是一般公共预算收入,另一部分是预算外的基金收入或地方政府的基金收入),地方政府的一般公共预算收入是10万亿元;基金收入大体上是8万亿元。也就是说,2019年全国各级地方政府一共的财政总收入是18万亿元。
有朋友会问,这里边有没有包括卖房子卖地的土地财政呢?
实际上,以上的数字是所有的财政收入都包含到里边的。大家比较关注的土地出让金,是地方政府基金收入的主要构成部分。
一般来说,就全国范围来看,2019年土地出让金的收入是7.8万亿,大体占到了地方基金收入的97%,占比可谓相当大。
地方政府的财政收入里,还有5个与房地产直接相关的税费,这5个税费大体是1.9万亿元的规模。当然还会有些杂七杂八的间接税费,如教育附加税,我们这里就不讨论了。
如果把土地出让金的收入和5个房产税费合起来,房地产业为地方政府的收入贡献了9.7万亿元左右。
换句话说,地方政府的18万亿元的财政总收入里,房地产业发生的直接贡献占比就达到了54%。
这也就是我们经常听那句话:地方政府财政收入的两个口袋里,一个口袋装的是税费收入,一个口袋装的是土地出让金的卖地收入。
看完了地方政府的收入,我们来看看地方政府的债务。根据财政部以及一些独立的第三方机构,如国际货币基金组织等的数据,地方政府2019年债务余额大体是22万亿元。
很明显,22万亿元的地方政府债务是明显高于18万亿元的财政收入的。
回到开篇,试想一下,当地方债务与房地产业这两头灰犀牛相撞的时候,会发生什么呢?
如果房地产发生了系统性的大面积的风险,也就是所谓房地产泡沫破灭,房价下跌30%甚至更高,房子卖不出去了,土地也卖不出去了,这就意味着,卖地的收入和房地产交易的税费收入,同时一下子大幅下降,地方政府财政收入的一个口袋马上变干瘪了。
虽然地方政府收入减少了,但地方政府的债务是刚性的,需要兑付的,而且还是要还本付息的,那么地方政府的债务雪球只会越滚越大,地方债务的灰犀牛就要真正发作了。
而我国的经济增长很大程度上是靠地方政府的发动机来驱动的。如果地方政府没有钱了,连还债都面临危机,那他还怎么去推动地方经济的发展,推动我国经济的发展?
换句话说,如果房地产业和地方债两头灰犀牛相撞,我们将不仅看到债务危机带来刚性兑付的可怕局面,更会看到我国经济增长将从今天相对正常的5%、6%的增速,完完全全的再下一个大台阶。
毕竟地方政府和房地产这两个推动经济增长的发动机,如果同时熄火,那么经济增长的列车会明显的失去动力!
道哥认为,站在今天这个角度,不论多么的强调房地产业的风险,或者强调地方债务的风险,都是不为过的。因为这两只灰犀牛相撞的后果实在是不能承受之重。
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