配网物资差异化采购实施后评价研究
国网湖北省电力有限公司经济技术研究院、国网湖北省送变电工程有限公司的研究人员李智威、孙利平等,在2018年第10期《电气技术》杂志上撰文,通过配网物资现有采购模式存在的问题与不足,提出基于不同物资特征的差异化采购策略,从需求预测、评标权重、价格确定和标包划分等维度论述差异化采购策略,为采购的实施提供参考和依据。
另外,本文构建了采购后评价体系,确定了后评价流程,通过评价结果分析,总结差异化采购实效效果。
近年来,我国配电网发展取得显著成效,国家能源局在《配电网建设改造行动计划(2015—2020年)》中指出,我国将持续加大配电网建设规模和进度,预计在改造行动计划年累计投资总额不低于2万亿,用6年时间彻底解决农村低电压和供电“卡脖子”等突出问题。因此近3年来,配网规划、建设和改造显著加速[1-2],
随着物资集约化管理的不断深入推进,配网协议库存招标采购提高了采购效率,保障了物资供应。但是配网物资(设备和材料)因地域不同在需求特性、产品性能、运输条件等方面存在很大差异,在统一的采购平台下,不考虑差异化的因素进行招标采购,会增加流标发生的概率,反而影响电网建设计划。
采购策略指采购全业务过程中一系列影响采购结果的方式方法,包括计划管理、采购方案、发标管理、投标管理、开标管理、评标管理和定标管理等7个方面。
采购可分为多种,一般可分为招标采购和非招标采购。又可将招标采购分为公开的和邀请的,非招标采购方式一般有竞争性谈判、单一来源、和询价采购。
国家电网公司已经在全面施行企业资源计划系统和电子商务平台进行物资一体化管理,包括计划、采购、仓储、配送等多个环节,效率大幅提升[3]。配电网物资多样性决定了采购的复杂性。Kraljic首次提出将组合管理方法用于物资采购和供应管理,防止物资供应中断。
依据不同物料的重要性和供应风险的二维坐标划分,将物料分为战略物料、杠杆物料、瓶颈物料、常规物料[4]。Nellove等人提出了使用“组合象限图”的一般步骤的采购行为,认为企业应按照关键型,杠杆型,瓶颈型和常规型这四类产品的特点确定相对应的采购策略[5]。
基于库存理论的项目采购管理主要研究采购订货方式和批量决策[6-7]。包菊芳等人研究了考虑存储策略和存储费用综合确定备件的存储参数[8];黄秀琴等则采用趋势修正移动平均预测法来预测物资消耗趋势,从而确定物资储备定额[9],梁琦等人系统研究了备件库存模型,给出了求解最优解的算法和子算法[10]。
“协议库存”采购是根据通过预测采购方未来一段时期内物资实际采购需求,统一物资编码、技术规范,确定一定时期内的供应商及价格,减少同类物资重复招标次数,提高采购效率,降低采购成本。
关于评价方面,赵艳丽等人研究了基于数据挖掘的供电企业战略供应商综合评价,建立了适用于供电企业的综合评价粗糙集和经验因子的综合权重确定模型[11]。
陈洪涛等人利用粗糙集方法的属性约简能力,解决冗余评价指标关联问题[12],陈燕通过压缩和散列技术实现关联规则算法的优化改进[13];贺瑶基于MapReduce理论构建了海量数据挖掘模型[14]。
国内外学者们对于综合评价的研究,取得了大量研究成果,在综合评价方法方面,现有综合评价多数为某种方法或理论的研究和创新,其应用的范围有待于进一步拓展,对于电网企业相关研究不多。
在评价指标体系方面,主要关注指标筛选和指标体系优化等方面,难以对供应商的后续发展进行持续评价,也就无法对供应商进行动态的管拉,无法为与其发展持续、稳定的战略合作提供支持。
目前国内关于配网建设的研究主要侧重于配电关键设备的研发、电网运行和方案优化等[17-20],在配网设备采购方面研究较少。
本文围绕配网物资差异化采购,选取关键物资进行重点分析研究,以点带面,形成完善的采购策略指导意见。为电网企业在物资采购领域提升管理水平,提高企业效益提供具有实践意义的参考,也为相关企业在优化集中采购策略研究方面提供一些有益的启示和借鉴。
实施差异化采购策略之后,需要设计出与之对应的实施后评价指标体系。这个实施后评价指标体系将成为电力公司在招标采购结束之后对结果进行评价的方法依据,可以通过这个评价指标体系,对差异化采购策略实践前后数据进行对比分析,对实践结果进行评判。
对配网物资采购策略进行了分类和细化,完善后的采购策略改善了物资采购管理工作,招标工作效率提升,招标采购成本得以优化控制。主要结论包括:
1)设置差异化的采购策略,满足多样化需求
结合采购流程,通过分析配网物资的生产工艺水平、技术权重系数、成本价格体系、区域性需求等影响因素,“因地制宜”设定差异化采购策略,满足不同区域、用电客户的多样化需求。
2)提出后评价方法,合理评价差异化采购实践
从采购成本、采购质量、采购效率和综合效益4个维度,围绕配网物资招标评标要求,配网物资招标采购现状,选择合适的评价方法,分类制定采购标准,构建差异化采购策略实施后评价指标体系,以增强实施后评价的科学性,合理评价差异化采购实践成果。