市委研究室 市政府研究室联合表彰的范文 国内外市域社会治理的经验与启示
按：随着市域社会治理现代化理论的提出和实践的深入，市域社会治理现代化已经成为一个具有重要价值的理论课题，更是一个亟待突破的实践课题。课题组的这篇研究成果，日前受到当地市委研究室、市政府研究室联合表彰。现将其部分内容转发，供参阅。
（一）新加坡经验
“干净、整洁、有序、美丽、和谐、宜居”，这是新加坡给每个到访者的美好印象。新加坡总面积719平方公里，人口560多万，1965年独立至今只有50多年的历史，却迅速从一个“脏乱差”国家变成国际公认的“花园城市”，这一切与其成熟的城市社会治理是分不开的。一是坚持以民为本。新加坡长期执政的人民行动党一直坚持“以民为本”理念，上至部长下至普通议员，每星期都安排一个晚上接见选区民众，聆听民意，回应诉求。推行居者有其屋计划，建造100多万套公共组屋，让再穷的家庭都能买得起房子，使96%以上的家庭都有属于自己的房子，这一比例高居世界榜首。建立以市民为中心，市民、企业、政府合作的“电子政务”体系，让市民和企业能随时随地参与到政府事务中。二是坚持开放包容。新加坡是一个多种族、多宗教、多元文化的国家，提倡宗教与族群之间的互相尊重和包容精神。一些社会团体提倡“众乐乐”，对外地人友善关照、同欢共乐，使外来移民很好地融入社区生活。新加坡只有一级政府，其社区管理主要依托既非政府也非法定机构的市镇理事会、社区发展理事会、居民委员会以及其他社会组织实施有效的自治管理。基层组织植根于社区，工作人员一般均为不受薪的“义工”，提供全面细致的服务，促进了社会和谐稳定。三是坚持依法治理。厉行法治是新加坡经济社会高速发展、高效运行的制度保障。新加坡街头看不到有人乱扔垃圾，几乎看不到巡逻的警察和警车，但环境整洁、治安良好，社会秩序有条不紊，市民文明有礼，靠的就是严密的法律体系和严格的法律执行。在新加坡，法律面前无特权，守法是全体国民的行为准则。随意丢个烟头就要罚200-300新币，合人民币1000-1500元；用完公共厕所没有冲干净，也要罚款150新元；甚至还保留着严酷的“鞭刑”。四是坚持人才兴国。新加坡把吸引外来人才当作基本国策，政府建立专门部门，处理公共部门职员、领导人的招募与任命，让德才兼备的优秀人才加入公共部门。在政府财政预算中，教育经费仅次于国防开支，超过20%，比例远远高于世界其他国家。重视员工的继续教育和培训，激励人们养成终身学习的习惯。打造便捷高效的图书馆服务体系，把图书馆建在商业中心、市区及社区，用高科技手段简化读者借还图书手续。
启示：其一，大力改善民生。加大收入分配调节力度，提高基本公共服务支出占财政支出的比重，建立健全公共服务支出稳定增长机制。积极做好住房保障工作，解决好基础教育、基本医疗等与民生密切相关的突出问题。其二，扩大公众参与。新加坡的实践证明，公众参与是社会治理的重要支撑，各种非营利性组织可以成为政府服务社会的重要补充。应有序孵化培育社会组织，采取政府购买服务、托管经营、建立互惠合作伙伴关系等方式，推动专业社工队伍进社区，承接起诸多福利性、公益性服务事项，更好服务社会化发展。其三，弘扬法治精神。把法治精神融入社会治理，做到以科学立法为先导，夯实社会治理的制度支撑；以严格执法为保障，凸显政府社会治理的主导责任；以公正司法为关键，筑牢社会公正的最后防线；以全民守法为基础，巩固社会治理的法治基石。
（二）东京经验