消防宣传：派出所消防宣传工作存在的问题及对策
近年来，随着我国经济社会的高速发展，人民群众的生活、生产条件得到了很大的改善，但消防安全隐患也随之增多，给消防工作带来了新的问题。“预防为主，防消结合”是消防工作的方针，可见火灾预防是消防工作中的重要部分，而消防宣传是消防工作中预防火灾的途径之一。
新的《消防法》赋予了派出所在消防工作中进行消防宣传的义务，所以派出所可以在开展消防宣传工作时，利用各种方法向辖区内的群众传播消防知识，增强辖区内群众的消防安全意识，规范行为扫除隐患，做到防火患于未然，并使辖区群众掌握一定的防火灭火常识以及逃生技能，增强群众自救能力，保护群众的生命财产安全，从而提高本辖区抗御火灾的能力。
但是，在当前生活中，社会的快速发展以及群众文化水平的提高，对派出所的消防宣传工作提出了更高的要求。在实际工作中，派出所开展消防宣传工作收到的效果与理想要求仍存在差距，问题比较突出。因此，为了让派出所的消防宣传工作在火灾预防中起到更好的作用，我们对派出所在消防宣传工作中存在的问题及对策进行研究具有非常积极的意义。
一、派出所在消防宣传工作中存在的问题
（一）对消防宣传工作认识不足
《消防法》第六条规定：“各级人民政府应当经常进行消防宣传教育，提高公民的消防意识。机关、团体、企业、事业等单位，应加强对本单位人员的消防宣传教育。公安机关及其消防机构应加强消防法律、法规的宣传，并督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。”由此我们可以知道，各级人民政府、企事业单位、派出所等主体都可以进行消防宣传工作。然而新的《消防法》中只是说到派出所可以实施消防宣传工作，却对派出所如何开展消防宣传工作没有具体详细的规定。派出所在实际消防宣传工作中仍然存在对其应该做的事和如何去做认识不足，主要表现为：
1.对消防宣传工作不积极主动
目前在有的派出所中对消防宣传工作缺乏主动性，对消防宣传工作循序渐进、常抓不懈的现象少，为应付上级检查或者例行活动的需要如119消防宣传活动时搞突击、抓阶段的现象较多，为了宣传而宣传，消防宣传活动过了就悄无声息了，同时也存在部分派出所在消防宣传活动时被动参与，对开展的消防宣传活动缺乏积极性，甚至有的派出所民警认为开展消防宣传活动消耗时间的现象，因而在实际宣传工作中仅仅等活动时间、要上级安排、依靠消防宣传模板，在进行消防宣传活动时存在随意性，不主动向着消防宣传工作要达到目的努力，对需要做的事情，没有主动采取更合适的方法策略，而是按照模板照本宣科，缺乏有效规划，在消防宣传时部分派出所民警要么凭经验办事，要么被动地“等、靠、要”，缺乏对消防宣传工作的积极性和主动性。
2.消防宣传工作硬件条件不足
派出所在对消防宣传工作所需资金安排时，大多是由于日常消防宣传活动的需要以打报告的形式申请工作经费，而主管单位对消防宣传工作经费管控严，压缩紧，严格控制了消防宣传工作经费支出。同时派出所进行消防宣传的设施设备落后，装备保障力度不足，例如基层派出所在收集消防素材，寻找有价值的线索中用的设备大都是单反相机、DV拍摄机等基础设备，但是这些装备常常还用于其他事项，经常出现基础摄像设备无法合理调配的情况。
3.消防宣传工作的形式习惯于“单打独斗”
从进行消防宣传活动时的实际组织和开展情况来看，派出所在进行日常消防宣传活动时通常是自己单独宣传，与其他部门沟通交流较少，在消防宣传活动前缺乏主动与其他职能部门联系，在消防宣传活动中很少与其他职能部门一起开展消防工作，在消防宣传活动后缺乏与其他职能部门交流经验，共享成果。甚至存在有的派出所片面的认为消防宣传工作由派出所开展就可以了，不用联系其他部门一起开展的落后思维。在乡镇形成消防宣传只是派出所的事情，在消防宣传工作中派出所独自开展活动，这种现象在乡镇一级十分突出。
（二）民警消防宣传工作能力不足
派出所民警是消防宣传工作的直接力量，他们进行消防宣传工作的能力将直接影响到派出所消防宣传工作的成效。派出所民警在开展消防宣传工作时能力有所不足，主要表现为：
1.开展消防宣传工作的形式单一
派出所民警在进行消防宣传活动时依旧采取过去的老模式，照搬以前消防宣传落后素材，内容上存在过时的现象，通常都是通过采取拉横幅、贴标语，发放宣传资料等传统方式宣传消防知识，方法单一，宣传形式呆板，模式老套。
2.消防宣传的内容千篇一律
派出所在进行消防宣传活动时宣传的内容大多是相同的，甚至有的消防宣传活动的内容就是上一次宣传活动所用的，只是将上一次活动开展的标题改变了。例如，常见的一些消防宣传活动中宣传的内容是：发生火灾时准确迅速报警，严禁私拉电线、严禁玩火，遇到火灾时不要盲目跳楼等知识，并且这些内容常常多次用于其他消防宣传活动中，
如每年举行的119消防宣传日以及日常定期开展的消防宣传活动，内容千篇一律缺乏亮点。
3.鲜用群众喜闻乐见的方式
派出所的民警在消防宣传中鲜用群众喜欢的语言，没有掌握更容易让群众接受的方法。在派出所进行消防宣传活动中民警照本宣科，向群众宣传时讲套话、讲空话、抓不住关键的问题，缺少讲群众愿意听、听得懂、记得住的语言，同时派出所民警在消防宣传中也不了解群众心理，在消防宣传中没有充分了解到群众想要什么、什么与群众的切身利益相关，常常在消防宣传中对群众采取统一宣传，没有利用到群众喜欢的方式进行宣传。
（三）消防宣传作用不明显
派出所进行消防宣传的作用是在消防宣传过程中将防火与自救知识有效的传播，引导群众掌握防火与自救的基本方法，提高群众的消防安全意识。然而在派出所实际开展消防宣传活动时由于开展的不深入、缺乏针对性等方面的问题，这项工作所起的作用不明显，难以达到消防宣传想要的效果，主要表现为：
1.对消防宣传的对象针对性不强
基层派出所的消防宣传工作大都在街面进行，缺乏对乡村的深入宣传，主要表现在对城镇宣传的多，对乡村宣传的少。在消防知识宣传方面，对辖区居民、当地企业职工、学生、少年儿童等群体采取统一宣传，没有根据这些人群的特点，有侧重、有重点地宣传相应的知识，失去针对性的宣传，难以到达预期的宣传效果。
2.消防宣传工作流于形式
消防宣传工作存在一个普遍存在的问题，有些派出所在做消防宣传工作时，是为了宣传而宣传，每当有上级来检查消防工作时，基层派出所会临时做一些消防宣传活动应付上级检查或者通过几张现场照片和一段文字描述传入信息平台完成任务，这大都是应上级的要求做些表面工作，不能将消防宣传深入到不同的群众中进行，不知道群众的需求，难以掌握到第一手资料，使消防宣传工作常常流于形式，在检查完成后，消防宣传工作又回到以前的老模式，根据任务需要再举行消防宣传活动。
二、解决派出所在消防宣传工作中存在问题的对策
在上述的派出所在消防宣传工作存在的问题中，阐述了目前派出所在消防宣传存在的几种问题，如何有效的解决这些问题让消防知识能更有效地传播，增强消防宣传作用，不断完善消防宣传工作，在新时期、新形势下让派出所的消防宣传工作有更大的突破，是派出所消防宣传工作中接下来需要思考的方向，因此针对上述的问题提出以下对策。
（一）解决对消防宣传工作认识不足的对策
1.提高积极主动性
派出所民警是开展消防宣传工作的直接力量，提高派出所民警在消防宣传工作中的积极性，对提高派出所的消防宣传有至关重要作用，具体措施有：（1）在派出所中成立以所长为组长、分管基础工作的副所长为副组长、各个社区的社区民警为小组成员的消防宣传工作小组，在每周一所长将需要做的消防宣传工作向社区民警布置，分管副所长负责对民警完成情况进行考核，在每周五将工作完成情况和对民警的考核情况向所长汇报并存档。
（2）对在本周消防宣传工作完成的好的民警可以在下周一的例会上提出口头表扬，对本月消防宣传工作完成的好的民警可以采用发奖状表扬，对有条件的派出所也可以向其发放一至两百元的奖金表示鼓励，而对完成的不好的民警对其提出批评并要求其做出检讨，从而提高民警在消防宣传工作中的积极主动性。
2.改善消防宣传工作条件
过去，派出所开展消防宣传工作更多的是凭借老经验、老模式、老方法，在以前还能起到一定的作用，但现在已不符合时代的发展，现在依靠先进技术来实施有效的消防宣传是社会发展的必然趋势，所以使用更先进的宣传设备，这样派出所的消防宣传工作才能更好的适应社会发展和满足群众的需要，但是派出所的经费有限，对消防宣传工作的投入是有限的。因此我们可以采取以下措施：
（1）派出所可以向政府宣传部门或者一些企业借用他们的超清照相机、拍摄机等摄影、摄像器材，也可以与有LED屏幕会议室的单位联系，借用他们的会议室对社区居民或学生开展消防宣传活动，播放一些典型火灾的视频或者消防宣传教育片。
（2）派出所应加强与当地政府的沟通，将派出所在消防宣传工作中面临的设施、设备不足的困难向其汇报，努力争取政府在资金方面或者装备上的投入。
3.主动协调
消防宣传工作是由多个部分组成的，要更好的开展派出所的消防宣传工作需要联系多方力量的共同参与，因此让更多的力量参与到派出所的消防宣传工作中来，对更好开展派出所的消防宣传工作意义重大，具体措施有：
（1）派出所应加强与社区居委会协调，在社区举办消防知识竞猜、消防器材使用体验如用手提灭火器灭火体验、室内消防栓正确使用方法的活动，同时在活动完成后应对民众消防宣传的看法和态度的收集，他们还需要对什么进行体验和了解，形成对工作的信息反馈，并鼓励民众对派出所开展的消防宣传工作献言献策，广泛集中人民群众的智慧。
（2）加强与民间艺术团体的协调，采取舞蹈、歌唱、相声、快板、小品等多种形式进社区开展消防宣传，如将近期重大的消防事故如天津港爆炸事故制作成消防小品到社区演出。
（二）解决民警消防宣传工作能力不足的对策
1.加强业务培训
针对派出所民警消防宣传能力不足的现状，各级公安机关要加强对派出所消防宣传工作进行指导，要有计划、分层次地加强对派出所民警消防业务知识的培训，提高他们的消防宣传工作能力。
具体措施有：
（1）通过消防支队或者大队组织有经验的消防宣传人员，对派出所领导和民警每半年进行一次集中消防培训，把最新的宣传方法教授给他们，例如，消防宣传微视频的制作方法，利用微信将消防知识以及一些典型的火灾事例发布在网上对辖区群众进行消防宣传的新方法。
（2）邀请其他单位有经验的宣传人员给派出所民警介绍经验，例如利用社区灯箱、柜式电视机贴上消防知识、在小区入口LED屏上滚动播出防火与自救常识等。
2.总结经验，结合实际
派出所的消防宣传工作一直都在做，宣传活动年年都在搞，但是派出所消防宣传工作中宣传的内容千篇一律，原因主要是派出所民警缺乏消防宣传工作的经验，因此，在派出所时间紧，举办消防宣传活动次数有限的情况下，派出所民警应该自己积极动手去整理、去归类以前消防宣传活动用过的资料，去建立新的结构，并从每次做过的消防宣传活动中去体会，从活动中的细节去发掘，开展细致、全面的观察，去发现出其中的技巧，总结经验，结合实际开展消防宣传。具体措施有：
（1）对消防宣传的内容进行整理，例如对娱乐场所、家庭、学校等不同对象开展消防宣传的内容进行分类，并制作相应的《家庭防火小知识》、《娱乐场所防火注意事项》、《灭火与逃生自救常识》，在不同地方宣传时进行有针对性的宣传。
（2）对消防宣传的方式进行总结，对比在不同地方采取什么方式宣传更有效果，例如，在人员流动大的地方可以采取发放宣传单、贴标语等方式进行宣传，在人员相对固定的地方可以采取举办现场活动，进行讲解和现场体验的方式宣传。
3.加强实践锻炼
提高派出所民警在消防宣传工作中的能力，可以采取培训、总结等方法，但是最有效果的方法就是让民警自己去实践，
具体措施有：
（1）在消防宣传活动前期，让民警自己去寻找消防素材，并到社区或乡村深入了解群众喜欢的方式，如民警利用到社区走访时，主动与群众拉家常，了解到他们的生活习惯、喜好，如对老年人喜欢喝茶的地点以及时间，他们娱乐的方式进行了解；对小孩喜欢玩耍的方式进行了解如玩鞭炮、烧木材烤火等方面，以便选择群众空闲的时间和人员相对集中的地点进行简单的消防宣传。
（2）在其他派出所开展消防宣传活动时，可以安排有空余时间的民警到该派出所参与该项活动，这样既增加了民警实践经历，又可以学习到其他派出所开展消防宣传活动的方法。
（三）解决消防宣传作用不明显的对策
1.扩大宣传范围，丰富宣传方式
由于派出所在开展消防宣传活动中宣传的范围有限、方式单一，仅仅依靠传统的发放传单、悬挂横幅、座谈等形式进行宣传，宣传工作难以取得良好的效果，因此开辟宣传渠道，创新宣传方式，积极探索宣传工作的新方法和新途径，恰当的运用宣传技巧，用贴近实际、贴近生活、贴近群众、以群众喜闻乐见的方式开展消防宣传工作，是派出所的必经之路。
具体的措施有：
（1）针对农民工群体，可以在流动人口集中的城乡结合部、汽车站、宾馆、商场、等流动人口密集的场所张贴消防宣传资料、发放消防宣传单、消防知识手册等方式宣传消防知识，进一步提高流动人口的消防常识；针对社区居民，可以走进社区，通过点对点、面对面的方式对居民进行消防知识宣传，增加消防知识；针对学生，可以来到校园，通过现场举办消防体验活动，让学生深入体验，提高消防安全意识，增强自救能力。
（2）派出所在进行消防宣传时要与多方力量联手，通过与当地电视台、乡镇广播站、镇府网站等多种渠道结合广泛开展消防宣传活动，借助新闻媒体的传播渠道优势将消防的防火与自救知识传播到各个角落，同时，也可以把消防知识编成顺口溜利用快板进行宣传，制作消防宣传小品在乡镇演出，对老年人采取他们喜欢的川剧和他们爱听的广播进行消防宣传，对年轻人可以利用消防宣传微视频进行消防宣传，对小学生可以利用卡通人物图片进行消防宣传，采取多种多样的方式使消防宣传达到更好的社会效果。
2.强化考核，避免形式
制定相应的派出所消防宣传工作考核细则和目标管理体系，是避免派出所消防宣传工作形式化的有效保障。
具体措施有：
（1）当前各派出所正在实施社区制度，消防宣传工作应当纳入社区民警工作责任制，并制定相应的工作计划，如每个社区民警每一个月至少要举行一次消防宣传活动，每一年至少要对辖区的居民区、学校、企业等不同地方进行一次消防宣传活动进行，凡没有完成目标或没有达到一定要求的不得参加各类评先奖优。
（2）实行基层派出所消防宣传指标责任化，与民警的实绩挂钩，严格实施绩效考核，如，对完成的好的年终绩效加一分，对完成的不好的年终绩效扣一分并不能参与各项评优。实施一个月检查一次，在第一次检查到没有完成任务的进行批评但不扣分并责令在下次检查是一并完成，如果第二次检查到没有完成任务才扣一分，并通报工作情况，将开展消防宣传工作的实际情况纳入年度进行考核，以尽快规范派出所消防宣传工作的开展。通过建立这种赏罚措施和奖优罚劣的工作模式调动派出所民警的积极性、主动性和激发他们的主动创造性，切实改变“做多做少没区别，做好做坏都一样”的状况。
作者:唐涌清,四川警察学院治安系教师.