李展飞——《一纸空文，能否真正减负》

最近教育部又下发了关于减轻学生学业负担的文件。说实话，我连打开看看都没看，就知道，又是一纸空文，正如王戎，站着不动，看一看，便知道那李子必定是涩的。

我已经记不清这是上级部门第几次下发关于减轻学生负担的文件了。作为一名好事者，本着内事不明问百度的精神，我去百度了一下：

●1988年，当时的国家教委就发布规定，减轻小学生课业负担；

●2000年，教育部再次下发《关于在小学减轻学生过重负担的紧急通知》，要求“切实把小学生过重课业负担减下来”；

●2004年，教育部再次提出新形势下的减负措施——“五坚持、五不准”，要求各地教育行政部门和中小学严格执行。其中就包括了坚持义务教育阶段公办学校一律实行免试就近入学，不准占用学生休息时间组织集体补课等规定；

●2010年出台的《国家中长期教育改革发展规划纲要》将“减负”作为教改的重要目标；

●2011年的全国两会上，“减负”首次写进政府工作报告。

……

原来，在三十年前，我们就开始“减负”了。结果呢？有目共睹。

坦诚地说，上级部门释放的这种善意，无可厚非，然而操作实有难度，效果可想而知。毕竟,在整个应试教育的体制根基尚未改变的语境下,单靠减负令单兵突进,难免陷入积重难返的尴尬,治标不治本。换句话说，只要高考还存在，只要社会竞争还存在，恐怕“减负”永远是一个顽疾，无药可救。

教育，是千家万户关注的重中之重的问题。中国父母喊出的“不能让孩子输在起跑线上”的口号，恐怕在世界上也找不出第二个。中国孩子的学业负担重，我们从几十年前就知道了，为什么到现在依然没有改观？仔细想来，不外乎这么几方面原因：

首先，从就业的角度，用人单位过于注重学历尤其是第一学历,导致高考“一考定终身”的地位难以撼动。素质教育虽然提出了这么多年，但是到底什么是素质教育，至今没有一个评价标准，家长一脸茫然，老师们其实也一样。

有了就业和高考这个风向标和指挥棒，进名校便成了家长和考生的首要目标。要想考名牌大学，先读重点高中，要读重点高中，先读重点初中……依次类推，就不难理解，为什么名牌幼儿园都会被挤破了门。

同样，作为承担教育任务的学校，又有谁敢冒天下之大不韪，冒着升学率降低的风险主动给学生“减负”？一旦升学率降低，不要说家长和学生不答应，恐怕连要求学校减负的上级主管部门也不会答应。所以，一种怪象就出现了，一方面上级主管部门要求学校减负，一方面又死盯着学校的升学率不放，这正应了那句“既想马儿跑得快，还想马儿不吃草”的老话，着实让人尴尬。

长期以来教育的不平衡发展，使得教育资源严重不均衡，这在一定程度上导致了竞争的加剧。这样的竞争反映在教育上就使学生的负担加重。家长没有别的方法，优质教育资源很有限，如果从起点就不能享受到应有的优质教育，那么将来的发展也就没有什么指望了。这可以从我们农村学生进入到名牌大学的比例看出来。这种不平衡导致家长的焦虑情绪，这些焦虑情绪反映在教育上就是加重课业负担。

如何真正解决学生负担加重的问题呢？在我看来，在相当的一段历史时期内，这个问题无解。

要想真正解决，要从源头上的就业问题上开始。可以预计的是，在相当的一段时期内，用人单位依然会优先考虑“211”“985”“双一流”高校的学生，重学历、轻能力的怪象将会依然长期存在，职业教育依然会存在“叫座不叫好”的现象。如果有一天，社会用人单位的意识，能够从“重学历、轻能力”的怪圈中转变为“重能力、轻学历”，让真正有能力的人才得到重用，让学历不再成为羁绊个人发展的绊脚石，或许这一问题才能有解决之日。

而这种观念的转变，恐怕需要几代人的努力，而且需要国家的大力引导，单靠个人和学校的努力，断无可能。

禁令式做法多多少少让人想起了“计划经济”时代的做法。想改变教育现状或试图渐行素质教育是不现实的。多次的实践已证实。每一个教育禁令的落空，都是一次提醒，都是一个教训，都是一个警示。摆脱禁令式思维，是冲破应试教育“篱笆”的前提，在此基础上，才可能开创素质教育的新局面。

要想改变中国学生的负担重的现象，需要一场深刻的革命，用釜底抽薪、壮士断腕、推倒重来这类词恐怕都不为过。满足于挂在墙上，满足于对付舆论的压力，其实是一种自我安慰，或者说是“自欺欺人”，与掩耳盗铃在本质上是没有什么区别的。减负，一个很美好的梦想，不光要有想法，更要有勇气，否则，就只能是“梦”和“想”，终究还是“竹篮打水一场空”。

期待三十年后，我再看这篇文章，会有不同的感受，但愿吧。

五月十三日晚写于青岛国开二中