第123期 执行防坑手记（三）

接122期

（五） 探军情李鬼扮李逵  慢三秒便能识原凶

   

兵者，诡道也。执行中，对于执行人与被执行人而言，很多时候信息就是“生产力”。有的被执行人往往以申请执行人或申请执行人代理人名义致电承办人，要求“了解案件”，以达到自己探听虚实之目的。

记得刚刚做案子的时候，约一申请执行人谈话。早九点半，申请执行人表示已出发，约二十分钟后到。旋即，又接一电话，称是申请执行人，问案件上某个事。

当即反应过来，原来还有人冒充申请执行人的，关键是还能把案情说得清楚，舍被执行人弃谁？

随着办案岁月的增长，发现身份不明人员冒充申请执行人的情况比较普遍。原因无非是恒定的，探听案情。

当前而今眼目下，承办人虽谈不上日理万机，但也绝对是年办数百案。很多基层法院人均办案上千件。真是铁打的法官，流水的当事人啊，除刑事罚金案外人，没有一个人的执行案子。那么，执行法官一年至少面对好几百、甚至上千的当事人及代理人。每天都忙得晕头转向的时候，接到电话，往往不及分辨，加上当前当局对法官态度的要求，当即便回答了。所以，这种伎俩虽然没有任何的技术含量，但因为事发突然，往往打了承办法官一个措手不及，可谓是小儿科难倒老郎中。

刚刚好以自己短短几年四、五年办案一线的体会，小结有两点：

1、凡是没有授权，或自称是申请执行人授权的代理人，未书面提交授权资料的，一律不讨论案情；

2、凡自称是申请执行人代理人，问开放性问题的（比如这个案件进展如何，采取了哪些强制执行措施）的，无非三类：（1）探听情报的；（2）律师菜鸟级助理。（3）情商智商低于平均水平的律师。

除上两种可以不予理会的情形，其他大量情况下，承办法官往往难以分清是李鬼还是李逵。此情况，最好慢三秒。称案子太多，自己太笨， 记不清案情了，查一下再回答。挂了电话，后按卷宗里的授权电话打过去即可。个人有个习惯，用EXCEL表格做了一个阅卷笔记，每一个案子是一行，其中有一列专门记录代理人电话。所以，把电话挂了再回过去，也不是难事。

（六）为国聚财真收税  一纸公函三尺坑

处置被执行人A财产。毕，得款2666万元。税务部门来函了，称：自2008年起至今，A公司尚欠缴税款1288.88万元。为维护国家利益，为国聚财，请将前述税款支付至……

此情况，支付还是不支付？为难了执行法官。自己是司法执法，人家也是行政执法，你是司法为民，人家是为国聚财。更何况，法为证，税收优先。君不见：

第四十五条　税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。

——《中华人民共和国税收征收管理法》

税收具有优先权。《中华人民共和国税收征收管理法》第四十五条规定，税务机关征收税款，税收优先于无担保债权，法律另有规定的除外；纳税人欠缴的税款发生在纳税人以其财产设定抵押、质押或者纳税人的财产被留置之前的，税收应当先于抵押权、质权、留置权执行。

人民法院应当协助税务机关依法优先从该收入中征收税款。

——《国家税务总局关于人民法院强制执行被执行人财产有关税收问题的复函》

肿么办？协助执行呗！有前面两段语录在此，有为国聚财的大背景在此，说啥啊？

但慢慢想过来，总觉得有哪点不对是不？对了，行政执法单位，来的怎么是函呢？到底是怎么回事，遇到事了不要慌，先问一下度娘。度娘告诉我，税务机关强制征收税款，用的是《税收强制执行决定书》，还附了模板。

没对，度娘的不专业，再翻法律书看看，上面是怎么说的。

第一百零七条　税务文书的格式由国家税务总局制定。本细则所称税务文书，包括：

（四）税收强制执行决定书；

第六十六条　税务机关……实施扣押、查封时，……同时可以向有关机关发出协助执行通知书……。

——《中华人民共和国税收征收管理法实施细则》

这下大概可以明白了，原来度娘说的确有其事，用一下类比的方式，税务机关的《税收强制执行决定书》就类似于我们的执行裁定书、民事判决书之类，是他们的执行依据。当然，税务机关要求其他单位协助提取、冻结财产，还应当有通知书。比如冻结存款需要向银行出具冻结账户通知书。

当你要求税务机关出具前述文书的时候，税务机关往往不出具，理由是，从来没有出具过，不知道怎么搞。

当前而今眼目下，没有个本科文凭，都难以进公务员队伍的时代，为何作为公务员骄骄者的税务部门工作人员，不能出具一份符合法律规定的文书呢？是他们法律知识欠缺吗？非也非也，懂法的不仅只有法官和律师，连行伍出生的刚刚好都能混迹于法律职业，可见法律并阳春白雪。那么，他们为什么不出具呢？

第五十二条　因税务机关的责任，致使纳税人、扣缴义务人未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以要求纳税人、扣缴义务人补缴税款，但是不得加收滞纳金。

因纳税人、扣缴义务人计算错误等失误，未缴或者少缴税款的，税务机关在三年内可以追征税款、滞纳金；有特殊情况的，追征期可以延长到五年。

——中华人民共和国税收征收管理法

第八十二条　税收征管法第五十二条所称特殊情况，是指纳税人或者扣缴义务人因计算错误等失误，未缴或者少缴、未扣或者少扣、未收或者少收税款，累计数额在10万元以上的。

——中华人民共和国税收征收管理法实施细则

哦，看到这里，大概明白了，税金和民事债权不一样，因为税务机关的问题，导致没有收到税的，过了三年，就不得再收了。如果是因为纳税人的原因没有收到税的，一般情况下，过了三年也就不得再收了，特殊情况不超过五年。当然，纳税人偷税、抗税、骗税的，不在此限制。税务机关你说被执行人2008年就开始欠税，今年是2021年，这是多少个三年，又是多少个五年过去了啊，当年出生的娃，现在都高初中了。2013年你向纳税对象送达《税收强制执行决定书》没有，如果没有，不好意思，2008年的税纳税人就不用缴了。以此类推，至2016年以前的欠税，如果纳税人不是存在偷税、抗税、骗税行为，都不用缴了。

大概明白了什么吧。财产被处置了，白花花的银子在案，且被执行人尚有未纳税，税务机关不做点什么，怎么交待？如果让税务机关中规中矩的出具《税收强制执行决定书》，要求征2008年的税，那么，他就是一个行政行为。既然是一个行政行为，就可能面临行政复议、可能在行政诉讼中成被告。依照前述法律规定，大概可以想像他们在行政诉讼中作为被告的结局。

好吧，那就出函吧。发函，符合中国特色的思维习惯，好像也有交待了。纳税人（执行案件中的被执行人），其他人，都是无法启动行政复议、行政诉讼程序的，人家不是行政行为好不，人家是国家机关之间的公文往来。

函致执行法院，各种堂皇的理由随即而来，无非就是为国聚财、涉及当地利益、国家利益之类。问题是，如果执行法院按函的方式支付了，相关当事人提出异议，认为执行法院不应当依据不符合法律规范的行政执法文书划拨款项，执行法院如何应对？

原来，挖坑的不仅是当事人，还有友军！

慢慢捋顺了，原来，法律文书并不是高大上的体裁，并非非法律人士不会写，人家的盘算，精着呢。你的热情是背上一口黑锅给个别工作人员的懒政买单。开玩笑，打算盘我们真打不过他们。

申明：涉税法的知识未向专业人士请教，仅系刚刚好一个人百度法条的理解（本来想翻书，结果家里负担太重，没舍得买）,不对之处，敬请各位大伽指正。

坑的故事，真的真的还有好多好多，如果啰嗦下去，按每期2000字计算，再写三期也讲不完。按刚刚好个人“事不过三”（一个话题以不超过三期）的原则，今天收工了。友情提示各位同仁小心谨慎、成功迈开每一个坑。