当地时间7月7日凌晨,海地总统若弗内尔·莫伊兹在自己的私人住所遭到一伙武装人员的袭击,身中12枪而死亡,享年53岁。其中,左耳、右臂、左腿和脸部各中一枪,腹部连中数枪,凶手使用的是5.56毫米和9毫米子弹。
莫伊兹的夫人玛蒂娜也身受重伤,一度传出了去世的消息,目前已经被送往美国治疗。
海地总统若弗内尔·莫伊兹
诡异的是,根据当地媒体的报道,莫伊兹身边的安保人员均没有受伤。按理来说,总统身边的护卫,一般都是最精锐的部队。总统遭到如此激烈的枪杀,护卫却没有受伤,难道是被买通了?
不管怎样,海地总理克劳德·约瑟夫已经宣布,自己就任“代理总统”,并且掌控了整个国家。那么,海地究竟是一个怎样体制的国家呢?
海地总理克劳德·约瑟夫
总统继任问题
我们知道,很多国家在宪法中都明确规定了总统的继任顺序。例如,当美国总统无法履职的时候,将按照副总统、众议院议长、参议院临时议长及内阁成员按照顺位继任总统职务。
在海地,并没有设置副总统的职务。覆言在《海地宪法》第148条、第149条找到了有关总统的继任问题。
第148条写道:“如果总统暂时无法履行职责,行政权应授予总理主持下的部长理事会,直到总统恢复职责。”第149条写道:“如果总统职位空缺(无论何种原因),最高法院院长将临时代理总统的职责,这个职责是由总理召集的国民议会赋予的。如果最高法院院长空缺,将由副院长、其余法官(按资历排序)代理总统职责。”显然,海地总统莫伊兹死亡了,属于第149条的“职位空缺”,而不是第148条的“暂时无法履行职责”。所以,应该由最高法院院长、副院长、其他法官依次代理总统。
根据报道,海地最高法院院长西尔维斯特上个月死于新冠病毒,那也应该是副院长和其他法官代理总统。另外,总统莫伊兹在生前,已经解除了约瑟夫的总理职务,新总理将在7月8日宣誓就职。所以,为什么海地总理约瑟夫成为了“代理总统”?这有明显的违宪嫌疑。当然,考虑到海地这个国家常年动乱,政局一直都不稳定,出现这种情况也是可以理解的。
值得注意的是,《海地宪法》第149-1条写道:“在任何情况下,代理总统都不应该是下届总统大选的候选人。”也就是说,约瑟夫成为“代理总统”后,他就没有办法参加下届大选了。当然,考虑到海地这个国家常年动乱,一切都是有可能的。
学习美国和法国
海地曾经是法国的殖民地,又与美国相邻,所以在政治、文化上深受这两个国家的影响。目前海地这部宪法就是以美国和法国的宪法为蓝本,在1987年制定实施的。
我们知道,宪法是一个国家的根本大法,是国家稳定的基石。覆言粗略看了下《海地宪法》,写得也很好,详细规定了人民拥有各种各样的权利和自由,政府应该为人民提供医疗、教育、工作、治安等等的服务。然而,这个加勒比岛国实在是比较倒霉。长期以来,就没有一个稳定的政治环境,军事政变、外国干预频繁上演。其实,很多非洲国家也有类似的情况,没有一个强大的领导力量来贯彻宪法的实施,致使宪法沦为花瓶。
当然,海地还有更倒霉的情况,那就是年年不断的各种天灾,包括地震、飓风、海啸等等。所以,即便海地是世界上第一个非裔黑人主导,奴隶起义建国的国家,美洲在被殖民地化后第二个独立的国家,和加勒比地区第一个独立的地区。等等这些历史上的荣耀,都无法拯救目前的海地人民。
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