英国谢菲尔德文化产业园：看政府如何推动园区建设

谢菲尔德文化产业园区（CIQ）占地30公顷，位于谢菲尔德市政治与商业中心的东南方。谢菲尔德市曾以“钢铁城市”著称，20世纪中期之后钢铁业逐渐衰落，到70年代晚期，市内出现了一批先锋乐队，这些乐队利用弃置的厂房作为创作基地，改变了当地的经济和文化生态，为社区注入了新的经济活力。

市政府为推动音乐产业等相关产业发展，促进城市经济转型，开始规划建设谢菲尔德文化产业园，并出台了一系列政策推动园区发展。

目前，已经集聚了谢菲尔德媒体与展览中心有限公司、谢菲尔德独立电影公司、BBC谢菲尔德电台、约克郡艺术社会工作室、Leadmill夜总会、约克郡银幕委员会、海兰姆大学北方媒体学院等300多家文化组织和小型企业，主要从事电影、音乐、电台节目制作、新媒体、设计、摄影、表演艺术及传统工艺创作活动等。

园区还开展了谢菲尔德纪录片电影节、Lovebytes数字艺术节等一批知名的文化创意活动。其中，谢菲尔德纪录片电影节是英国最大的国际纪录片展会，到目前已举办了15届。

政府在园区不同发展阶段的推动作用

1. 政府通过提供价格低廉、数量充足、使用便利的音乐产业设施为园区初期发展注入了活力

在园区发展初期，为支持园区内音乐产业的发展，谢菲尔德市政府制定了以建筑物改造为重点的发展项目，为文化创意从业人员提供音乐制作（电影制作）所需的相关设施，如排练场地、录音设备、演出场所等。如“RedTape工作室”主要是对规模较小的音乐公司和文化团体提供价格低廉的排练场与录音设备。这些音乐设施价格低廉、使用便利，成为园区吸引音乐制作人和机构入驻的重要因素。

2. 放宽娱乐休闲行业的经营限制是园区发展中期的主要政策推力

20世纪90年代中期CIQ地区的复兴速度明显加快，逐渐成为英国著名的文化创意产业中心。但是，园区发展也面临着一些制约因素，如，尽管在谢菲尔德市议会的大力支持下，共和俱乐部等休闲场所得以相继开放，但酒业执照问题一直困扰着CIQ地区的发展。由于娱乐休闲行业的发展对于音乐产业的发展有很大的促进作用，所以政府放宽酒业执照以后对于园区进一步的壮大和发展有很大的推动作用。

3. 在园区发展进入成熟阶段后，进一步加大对闲置楼房的开发利用，完善了园区的配套服务设施

针对这时期CIQ地区的产业形势过于单一，配套服务设施发展不足的问题，谢菲尔德市议会于1998年公布了《谢菲尔德文化产业园区的使命与发展战略》和《谢菲尔德文化产业园区行动指南》，强调在对闲置楼房（特别是临街店面）的开发上要注意发展复合用途，包括小型商店、零售业、咖啡馆、酒吧和餐馆等生活设施的建设。在这一政策的支持下，私人部门的投资开始深度介入CIQ地区，酒吧、夜总会、餐馆和学生公寓方面的投资大为增加。

4. 成立专门服务机构推动园区持续发展

市政府于2000年成立了“文化产业区服务机构”（Cultural Industries Quarter Agency, CIQA），负责制定和实施推动文化产业区发展的相关政策。2004年，CIQA公布“行动纲领”，其目标是形成一个包括大量中小型文化创意企业的文化创意产品生产基地、知识创造中心和英国游客的旅游目的地。