政绩斐然文教卓著的清代伏羌知县周铣
周铣（1709-1770年），字绪庐，清代四川涪州人，乾隆三年（1738年）考中举人，乾隆三十二年（1767年）冬任伏羌（今甘谷）县知县，在任三年，多行善政，政通人和，百废俱举，深得当地士民拥戴赞誉。后调任敦煌县知县，离任之时，当地民众恋恋不舍，有人赠送《留别诗》，赞之曰：“三载承流事若何，两惭抚字兴催科；才疏未惯申韩律，治拙偏惊召杜歌。信是民淳风自古，敢言德厚政惟和；甘棠阴雨徒虚擬，马首相思意信多。瓜期已及复遥迁，宦路于今更数千；父老衣冠频脊恋，陇秦山水自流连。攀舆意挚怜双舄，献寿情多媿一钱；寄语斯人休怅怅，新猷好待被歌铉。”
周铣在伏羌县三年，政绩卓著，主要有兴修水利，减轻民众负担，振兴文化教育，修撰县志和维修县署等几个方面。
多方筹集资金兴修水利，使渭河川道旱涝保收
周铣根据县情，把解决川道的水利作为县域治理的主要任务。在广泛调查研究的基础上，制定了疏通通济渠，开通蒋家渠的水利规划。
伏羌县地处渭河中上游，一方面干旱少雨，另一方面渭河两岸土壤肥沃，只要有灌溉之利，就可以保证渭河川道稳产高产。县内原有的通济渠是明代知县王珣于明景泰年间开通的，也是渭河川道的主要水源。通济渠在城西二十里的地方引进渭河水，到了县城后分成两支，一支穿城而过，一支绕县城东南而去，使整个渭河南部川道土地得到灌溉。但由于年久失修，泥沙淤积，旱时缺水，涝时成灾，周铣下决心首先疏通通济渠，发挥其作用。为了筹集资金，他首先捐出了自己的俸银，把实地勘查形成的方案疏浚治理方案上报力争资金，并到百姓中募集资金，最后落实了维修资金。周铣的努力得到得到当地百姓的大力支持，伏羌县庠生刘殿英（字复德）之子刘珙积极响应号召，率领群众在工地上昼夜不息地干活。周铣经常到工地督查，亲自参加劳动。乾隆三十四年（1769年），通济渠疏浚工程竣工。通济渠竣工，周铣十分欣慰，高兴之余，挥毫写下《浚渠》诗：“截渭滋阡陌，分波胜桔橰；新隄环碎玉，平陇上流膏。挹注三时热，胼胝一岁劳；更饶春涨发，曲曲绕城濠。”在疏浚通济渠的同时，周铣又组织县民新开了蒋家渠。乾隆三十四年（1769年）修成渠道。这条渠连接中渠，到刘家庄止，十五里的灌溉耕地得到灌溉。通济渠的疏通、蒋家渠的开通解决了沿川大部分耕地的灌溉，也为百姓的生活用水提供了方便。
清查核实人丁实情，落实摊丁入亩，减轻民众负担
周铣任知县十分关心百姓的生活，通过调查了解，百姓的生活之所以困难，主要原因是征收农税即丁银（人头税）、地银（土地税）不合理，有丁无地者，丁银无来源，有地少丁者，不耕少税，以至于大多数的人（无地或少地之人）更加贫困，衣食无依，少数人衣食无忧而浪费。为了改变这种状况，周铣对全县的人口、土地状况进行了重新清查核实，登记在册。乾隆三十四年（1769年），全县推行“摊丁入亩”的政策：停止按人口征收丁银，将丁银和地银摊到耕地上，按照地亩征收粮食和税银，土地多、粮食多的就多交粮多缴税，土地少、粮食少的少交粮少缴税，无地的不交粮不缴税。这项政策的实施，减轻了一些土地少人丁多的百姓负担。
对于由政府负担的赡养无依无靠老弱病残者的养济院，他在任期间，无论财政多么困难，都按时足额供给粮食和资金，保证他们的基本生活费用。
重视文化教育事业，亲自教学，教化人心，编修县志
周铣注重纯化民风，修建、搬迁、整治祭祀、庆典公共设施，方便百姓。乾隆三十四年，他捐资重建先农坛、社稷坛、雷雨坛、忠烈祠，创建厉坛，搬迁修建节烈祠。
周铣十分重视当地的教育。伏羌县朱圉书院是当时甘肃的著名书院，乾隆十八年(1753年)知县徐浩捐银购地11亩，因离任未修；第二年知县高华捐银购房舍1所，整修建书院，题额“朱圉书院”，规模初具。二十八年（1763年）知县邓必安购地50亩。三十二年（1767年）知县殷兆燕捐银，正式开课。周铣在任期间，延请名师授课，把全县有培养前途的100多名高材生集中到朱圉书院培养。每月初一和十五，他都要亲自登台讲课。此日，各地学生争相来听他讲课，此所谓“生童云集，鱼贯而入”。他授课形式多样，出题让学生对答，答得好的予以表扬，答错的进行耐心细致的校正讲解。他授课十分入神，有时吃饭的时间到了也搞忘了。周铣尊师重教，伏羌文风大振。
周铣注重历史文化传承，下车伊始即有修志之志，乾隆三十四年（1769年）十二月，邀请叶芝为总纂，组织当地有名望的人修志，乾隆三十五年（1770年）五月《伏羌县志》编修完成，并刊行于世。全志包括天文、地理、建置、官师、田赋、典礼、人物、选举、名宦、乡贤、列女、流寓、艺文、详异等分志，共计十四卷，周铣为之作叙。
周铣还捐钱维修了县署，使原来破烂不堪，官吏、衙役居无定所的县署焕然一新。为此捐出白银一千多两，共整修公堂、住所八十九间，有了一个正常的办公条件。
周铣在任三年，政绩卓著，深得百姓拥戴，调任敦煌知县离任时，百姓焚香祈福，争相挽留，悲泪相送；为感其恩德，伏羌士民为之修生祠以崇祀。后，周铣卒于任上，葬于涪州马绿湾；乾隆五十年驰赠周铣为中宪大夫，妻子陈氏赠恭人；涪州士民公推其为乡贤。