2020年度全市公众评估分析报告

时代是“出卷人”，我们是“答卷人”，人民是“阅卷人”。2021年1月13—24日，市委市政府绩效办秉承“由人民评判、让人民满意”的宗旨，坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民，邀请广大市民对全市12个县市区、4个市直园区、81个市直单位2020年度绩效工作开展了公众满意度评价。全市共有50671人参与评价，共收集市民意见12209条，梳理出指向性明确的意见建议317条，拟交办12个县市区、3个市直园区及32个相关市直单位办理。

参评人数大幅增加

2020年度总参评人数为50671人，较2019年参与首次公众评估的15662人增加35009人，增长223.53%；较参与2020年上半年公众评估的12581人增加38090人，增长302.75%；从参与方式来看，31190名群众通过短信邀请参与，19481名热心市民主动扫码参与；从评价范围来看，24052人参与市直单位评估（含主动扫码热心市民），26619人参与各县市区及市直园区的评估；从短信参与层面来看，市县两级两代表一委员2598人，占总样本的8.33%；市县两级机关干部代表9109人，占总样本的29.21%；市县两级企业代表1744人，占总样本的5.59%；全市群众代表17739人，占总样本的56.87%。

总体平均满意率较高

据统计，此次参评群众对我市总体平均满意率为88.46%，较2019年高0.96个百分点（同口径对比），较2020年上半年高1.86个百分点（同口径对比）；其中，平均满意率为60.15%，平均比较满意率为22.83%，平均基本满意率为13.59%，平均不太满意率为2.14%，平均不满意率为1.29%。同时“表扬性意见”较上年净增651条，同比增长27%。

从各市直单位的总体满意度结果来看，群众对市委办、市政府办2020年度工作的认可度依旧最高，民政、消防等与民生息息相关的部门满意率仍然靠前。

从各县市区和市直园区的满意度结果来看，5个城区中群众对南岳区的满意度最高，达到93.97%；7个县市中祁东县、衡山县、衡南县的满意率排名靠前，群众的满意率分别达到92.25%、91.87%、91.45%；4个园区中衡山科学城的满意度最高，达到96.26%。

党群单位总体满意率前十

单位名称	参评单位性质	总体满意率	排名
市委办公室	党群部门	92.67%	1
市委政研室	党群部门	90.89%	2
市委统战部	党群部门	90.84%	3
市委组织部	党群部门	90.72%	4
市委宣传部	党群部门	90.67%	5
市纪委监委	党群部门	90.41%	6
市委政法委	党群部门	89.96%	7
市直机关工委	党群部门	89.8%	8
市总工会	党群部门	89.43%	9
市妇联	党群部门	89.28%	10

一般单位总体满意率前十

单位名称	参评单位性质	总体满意率	排名
市政府办公室	一般单位	90.53%	1
市工信局	一般单位	89.05%	2
市扶贫办	一般单位	89.04%	3
市审计局	一般单位	88.99%	4
市人民检察院	一般单位	88.48%	5
市统计局	一般单位	88.22%	6
市机关事务管理局	一般单位	88.18%	7
国家统计局衡阳调查队	一般单位	88.05%	8
市农科院	一般单位	87.92%	9
市中级人民法院	一般单位	87.9%	10

窗口单位总体满意率前十

单位名称	参评单位性质	总体满意率	排名
市民政局	窗口单位	90.58%	1
衡阳市消防救援支队	窗口单位	89.3%	2
市行政审批服务局	窗口单位	89.15%	3
市发改委	窗口单位	88.94%	4
市财政局	窗口单位	88.81%	5
市卫健委	窗口单位	88.79%	6
市科技局	窗口单位	88.78%	7
市商粮局	窗口单位	88.75%	8
市人防办	窗口单位	88.47%	9
市司法局	窗口单位	88.36%	10

县市区总体满意率

县市区名称	参评单位性质	总体满意率	排名
南岳区	县市区	93.97%	1
祁东县	县市区	92.25%	2
衡山县	县市区	91.87%	3
衡南县	县市区	91.45%	4
雁峰区	县市区	91.39%	5
衡阳县	县市区	90.6%	6
石鼓区	县市区	90%	7
蒸湘区	县市区	89.8%	8
耒阳市	县市区	89.7%	9
珠晖区	县市区	89.27%	10
常宁市	县市区	89.26%	11
衡东县	县市区	88.53%	12

 

园区总体满意率

园区名称	参评单位性质	总体满意率	排名
衡山科学城	园区	96.26%	1
松木工业园	园区	94.11%	2
高新开发区	园区	91.27%	3
白沙洲工业园	园区	89.05%	4

群众参与社会治理热情较高

2020年度绩效公众评估共收集各类建设性意见建议12209条，较2019年增加5354条，增长78.10%，较2020年上半年增加10580条，增长649.48%；其中肯定性意见3059条，占25%；有具体内容的意见5679条，占46.5%；无具体内容的意见3471条，占28.5%；有明确指向性诉求的317条，将交由县市区、园区、市直单位办理。

各层面代表的意见建议分布情况

公众关注的十大热点

根据收集的评价意见，进行深入分析，总结出2020年公众评估意见主要集中在十个方面，分别是：人居环境、优质教育、舒心住房、满意医疗、便捷出行、文明倡导、便民通讯、促进就业、疫情防控、社区服务。

1. 人居环境。据统计，公众评估意见中，点赞衡阳人居环境的共有398条。2020年，衡阳城市公共基础设施建设快，道路整洁，老旧小区、棚户区改造稳步实施，基本建成“15分钟健康服务圈”，市民不禁感叹：幸福感满满。有城镇居民表示，“衡阳有良好的生态环境、新鲜空气、蓝天白云，人民群众身体更健康了。”乡村宜居宜业，全面完成农村人居环境整治工作，自然村通水泥路，农村生活垃圾收运处置体系基本全覆盖，水、电等基础设施全面实现到组到户，村民生活更加殷实。有村民代表说,“乡村旧貌换新颜，深入推进乡村振兴、厕所革命、脱贫攻坚、垃圾治理，农村生活质量越来越高。”

2. 优质教育。我市不断扩充教育资源总量，全力消除义务教育大班额，实现了教育公平公正，促进了社会公平正义。但是，问题也还存在。教育资源不均衡。有高新区市民反映，“居家附近学校生源太多，调剂到较远学校，接送是个问题。”有机关干部代表表示，“希望学校注重资金投入、教师配备等资源配置方面的均衡和公平合理性，让广大学生能公平享有同等的优质教育资源和条件。”课外培训负担重。有市民代表反映，“幼儿园在正常上课时间安排兴趣培训课程，且收取额外费用，加大了家庭经济负担。”有热心市民直言，“学生减负不是学校减负、政府减负，而应从学生出发，提高学生学习效率，还学生自由时间。”公办幼儿园数量少。有高新区热心市民提出，“高新区公办幼儿园数量和幼儿入园需求量有明显差距，希望政府重视教育问题，在资源配置上多倾斜。”

3. 舒心住房。居住问题关乎人民福祉，既是民生问题也是发展问题。15万衡阳城乡居民通过保障性住房建设和农村危房改造实现了“住有所居”，市民对“居有所安”的要求也越来越高。小区物业管理混乱。有市民反映，“物业管理需要政府部门牵头来对其履职情况进行辅导检查考核，并提出整改意见。要加强业委会建设，加强对物业公司的监管”。此外，物业收费乱也较为普遍，有名目繁多的车位管理费，还不开发票。公租房管理不到位。有热心市民说，“公租房新房源位置较偏，住户人员杂乱，安全和舒适度受到影响，希望加强公租房各方面的管理。”违章违规改造屡禁不止。有热心市民反映，“有些小区违章搭建改造，影响了小区的整体美观、公共利益和住户的安全，希望联合执法拆除违规建筑。”

4. 满意医疗。医疗保障问题一直是倍受社会关注的热点、难点问题。我市医保部门积极落实国家组织高值医用耗材集中采购政策，不少患者就医负担得到减轻。但市民希望进一步将更多药品纳入医保报销范围，让医保政策惠及千家万户。医保药品范围扩大需求迫切。有不少群众反映，“有很多药品不在医保报销中，导致住院费用仍然较高。”农村优质医疗资源亟待加强。有基层群众反映，“城乡医疗水平不够均衡，基层社区卫生服务中心服务态度好，但是医疗水平差，农村老百姓看病难问题依然存在。”

5. 便捷出行。衡西快线、北二环等路线陆续建成，方便了市民出行，货车超限超载的现象得到一定程度遏制，但市民对停车难、交通拥堵等问题仍反映强烈。停车难、停车乱仍然存在。多位热心市民表示，希望加快公共停车位、停车场建设。老旧小区停车难极为突出。有珠晖区市民代表指出，“市区停车位紧张，建议引进智能停车场等设施或进行既有停车场改造，为居民创造良好的停车环境。”道路基础设施建设尚需加强。有石鼓区热心市民说，“现阶段处于城市建设改造阵痛期，道路拥堵问题希望能够得到改善。”道路标识需更加科学。有雁峰区热心市民指出，“许多道路没有非机动车道，机动车停车占用非机动车道，导致非机动车行车不安全。”

6. 文明倡导。近几年，全市以创建全国文明城市为统揽，健全了公共文化服务体系和文化产业体系，紧密联系生活，增加和完善体育活动场地，严抓公共场所禁烟控烟等等。人民群众精神文化生活日益丰富，社会文明程度也有显著提升，擦亮了“衡阳群众”品牌，大大提升了文化软实力和影响力。但市民文明习惯的养成还尚需时日，有群众反映“新一轮文明城市创建，市民不文明行为如随地吐痰、行人不按信号灯指示过马路等问题要大力整治”。有市民代表建议，“学校的体育场所节假日最空闲，可以对外开放，方便附近居民。”

7. 便民通讯。随着通讯技术的升级推广，市民对通讯服务的要求也越来越高，如资费高，扣费不透明。有热心市民认为，“移动、联通、电信实现提速降费力度不够，话费、网络费用仍居高不下。”有市民代表认为，“各种套餐捆绑太多，应该尽量简化！”如手机信号差、覆盖不全。有热心市民呼吁，“关注学校、医院、小区等地下空间的手机通讯信号覆盖问题，消除这些场所的通讯盲区。虽然衡阳4G信号已全覆盖，但仍在很多地方连信号都没有！”

8. 促进就业。2020年，面对新冠肺炎疫情严峻的就业形势，我市全力以赴稳就业、保就业，总体形势逐季好转、总体稳定、好于预期，但就业困难人员数量仍居高不下。针对就业问题，我市普通群众有着许多的美好期盼。有市民建议,“相关部门要广开就业门路，拓宽就业渠道，同时大规模开展职业技能培训，帮助就业者实现更高质量的就业。”有部分大学生表示，“希望学有所用，政府能够提供更多更好人生价值的实现渠道。”有市民呼吁，“希望相关部门能把刑释解教人员、生理弱势人员、大龄人员等特殊群体作为帮助就业的工作重点，协助走出困境。”

9. 疫情防控。2020年，全市上下齐心协力、众志成城抓牢了疫情防控，构建了联防联控、群防群治的防控体系，实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、社区传播零发生。百姓点赞，“今年疫情期间，严格防控！市委市政府英明决策，毅然及时关闭南岳大庙等景区。”有热心市民表示，“政府在疫情控制方面功劳很大，作为衡阳市民，感到满满的安全感和幸福感！”防疫成绩固然可喜，但常态化疫情防控工作不容松懈。有市民建议，“临近年关岁末，流动人员回衡必须加强严管严控，减少人员聚集流动，督促市民出入公共场所佩戴口罩，做好防护措施。”

10. 社区服务。社区是“服务居民”的重要主体，要充分发挥改善居民生活水平、生活质量，提高居民生活品质的服务作用。公众评估意见中，市民反映一些社区自治作用不明显，社区服务管理亟需加强。有雁峰区居民反映，“社区环境脏乱差，基础设施不齐全，多次反映也没结果。”有珠晖区市民建议，“广泛开展居民喜爱的社区文体活动，通过开展活动，促进居民之间的沟通与联系。”

实施“让群众满意”为导向的绩效公众评估，充分体现了“坚持以人民为中心”的发展思想，是反映民情民意的“直通车”和推动工作的“加速器”，对于转变干部作风，提高行政效率，助推全市营商环境优化和经济社会发展意义重大。下一步，市绩效办将抓实公众意见整改，筛选出较为集中、群众反映强烈、社会影响较大的意见，归类整理交办，对部门整改情况加强督查督办，实行每月一汇总，每月一通报，并及时回访意见建议人，将整改成效在主流媒体上进行公示，接受公众监督。同时，强化评价结果运用，将绩效公众评估结果纳入2020年度市直单位、县市区、园区绩效考核。

衡阳市委市政府绩效办

2021年2月19日

 

附件：1. 2020年度绩效公众评估市直单位总体满意率情况

2. 2020年度绩效公众评估县市区、市直园区总体满意率情况

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来源 | 衡阳市委市政府绩效办