2020年度全市公众评估分析报告

时代是“出卷人”,我们是“答卷人”,人民是“阅卷人”。2021年1月13—24日,市委市政府绩效办秉承“由人民评判、让人民满意”的宗旨,坚持问情于民、问需于民、问计于民、问绩于民,邀请广大市民对全市12个县市区、4个市直园区、81个市直单位2020年度绩效工作开展了公众满意度评价。全市共有50671人参与评价,共收集市民意见12209条,梳理出指向性明确的意见建议317条,拟交办12个县市区、3个市直园区及32个相关市直单位办理。

参评人数大幅增加

2020年度总参评人数为50671人,较2019年参与首次公众评估的15662人增加35009人,增长223.53%;较参与2020年上半年公众评估的12581人增加38090人,增长302.75%;参与方式来看,31190名群众通过短信邀请参与,19481名热心市民主动扫码参与;从评价范围来看,24052人参与市直单位评估(含主动扫码热心市民),26619人参与各县市区及市直园区的评估;从短信参与层面来看,市县两级两代表一委员2598人,占总样本的8.33%;市县两级机关干部代表9109人,占总样本的29.21%;市县两级企业代表1744人,占总样本的5.59%;全市群众代表17739人,占总样本的56.87%。

总体平均满意率较高

据统计,此次参评群众对我市总体平均满意率为88.46%,较2019年高0.96个百分点(同口径对比),较2020年上半年高1.86个百分点(同口径对比);其中,平均满意率为60.15%,平均比较满意率为22.83%,平均基本满意率为13.59%,平均不太满意率为2.14%,平均不满意率为1.29%。同时“表扬性意见”较上年净增651条,同比增长27%。

从各市直单位的总体满意度结果来看,群众对市委办、市政府办2020年度工作的认可度依旧最高,民政、消防等与民生息息相关的部门满意率仍然靠前。

从各县市区和市直园区的满意度结果来看,5个城区中群众对南岳区的满意度最高,达到93.97%;7个县市中祁东县、衡山县、衡南县的满意率排名靠前,群众的满意率分别达到92.25%、91.87%、91.45%;4个园区中衡山科学城的满意度最高,达到96.26%。

党群单位总体满意率前十

单位名称

参评单位性质

总体满意率

排名

市委办公室

党群部门

92.67%

1

市委政研室

党群部门

90.89%

2

市委统战部

党群部门

90.84%

3

市委组织部

党群部门

90.72%

4

市委宣传部

党群部门

90.67%

5

市纪委监委

党群部门

90.41%

6

市委政法委

党群部门

89.96%

7

市直机关工委

党群部门

89.8%

8

市总工会

党群部门

89.43%

9

市妇联

党群部门

89.28%

10

一般单位总体满意率前十

单位名称

参评单位性质

总体满意率

排名

市政府办公室

一般单位

90.53%

1

市工信局

一般单位

89.05%

2

市扶贫办

一般单位

89.04%

3

市审计局

一般单位

88.99%

4

市人民检察院

一般单位

88.48%

5

市统计局

一般单位

88.22%

6

市机关事务管理局

一般单位

88.18%

7

国家统计局衡阳调查队

一般单位

88.05%

8

市农科院

一般单位

87.92%

9

市中级人民法院

一般单位

87.9%

10

窗口单位总体满意率前十

单位名称

参评单位性质

总体满意率

排名

市民政局

窗口单位

90.58%

1

衡阳市消防救援支队

窗口单位

89.3%

2

市行政审批服务局

窗口单位

89.15%

3

市发改委

窗口单位

88.94%

4

市财政局

窗口单位

88.81%

5

市卫健委

窗口单位

88.79%

6

市科技局

窗口单位

88.78%

7

市商粮局

窗口单位

88.75%

8

市人防办

窗口单位

88.47%

9

市司法局

窗口单位

88.36%

10

县市区总体满意率

县市区名称

参评单位性质

总体满意率

排名

南岳区

县市区

93.97%

1

祁东县

县市区

92.25%

2

衡山县

县市区

91.87%

3

衡南县

县市区

91.45%

4

雁峰区

县市区

91.39%

5

衡阳县

县市区

90.6%

6

石鼓区

县市区

90%

7

蒸湘区

县市区

89.8%

8

耒阳市

县市区

89.7%

9

珠晖区

县市区

89.27%

10

常宁市

县市区

89.26%

11

衡东县

县市区

88.53%

12

 

园区总体满意率

园区名称

参评单位性质

总体满意率

排名

衡山科学城

园区

96.26%

1

松木工业园

园区

94.11%

2

高新开发区

园区

91.27%

3

白沙洲工业园

园区

89.05%

4

群众参与社会治理热情较高

2020年度绩效公众评估共收集各类建设性意见建议12209条,较2019年增加5354条,增长78.10%,较2020年上半年增加10580条,增长649.48%;其中肯定性意见3059条,占25%;有具体内容的意见5679条,占46.5%;无具体内容的意见3471条,占28.5%;有明确指向性诉求的317条,将交由县市区、园区、市直单位办理。

各层面代表的意见建议分布情况

公众关注的十大热点

根据收集的评价意见,进行深入分析,总结出2020年公众评估意见主要集中在十个方面,分别是:人居环境、优质教育、舒心住房、满意医疗、便捷出行、文明倡导、便民通讯、促进就业、疫情防控、社区服务。
1. 人居环境。据统计,公众评估意见中,点赞衡阳人居环境的共有398条。2020年,衡阳城市公共基础设施建设快,道路整洁,老旧小区、棚户区改造稳步实施,基本建成“15分钟健康服务圈”,市民不禁感叹:幸福感满满。有城镇居民表示,“衡阳有良好的生态环境、新鲜空气、蓝天白云,人民群众身体更健康了。”乡村宜居宜业,全面完成农村人居环境整治工作,自然村通水泥路,农村生活垃圾收运处置体系基本全覆盖,水、电等基础设施全面实现到组到户,村民生活更加殷实。有村民代表说,“乡村旧貌换新颜,深入推进乡村振兴、厕所革命、脱贫攻坚、垃圾治理,农村生活质量越来越高。”
2. 优质教育。我市不断扩充教育资源总量,全力消除义务教育大班额,实现了教育公平公正,促进了社会公平正义。但是,问题也还存在。教育资源不均衡。有高新区市民反映,“居家附近学校生源太多,调剂到较远学校,接送是个问题。”有机关干部代表表示,“希望学校注重资金投入、教师配备等资源配置方面的均衡和公平合理性,让广大学生能公平享有同等的优质教育资源和条件。”课外培训负担重有市民代表反映,“幼儿园在正常上课时间安排兴趣培训课程,且收取额外费用,加大了家庭经济负担。”有热心市民直言,“学生减负不是学校减负、政府减负,而应从学生出发,提高学生学习效率,还学生自由时间。”公办幼儿园数量少有高新区热心市民提出,“高新区公办幼儿园数量和幼儿入园需求量有明显差距,希望政府重视教育问题,在资源配置上多倾斜。”
3. 舒心住房。居住问题关乎人民福祉,既是民生问题也是发展问题。15万衡阳城乡居民通过保障性住房建设和农村危房改造实现了“住有所居”,市民对“居有所安”的要求也越来越高。小区物业管理混乱有市民反映,“物业管理需要政府部门牵头来对其履职情况进行辅导检查考核,并提出整改意见。要加强业委会建设,加强对物业公司的监管”。此外,物业收费乱也较为普遍,有名目繁多的车位管理费,还不开发票。公租房管理不到位。有热心市民说,“公租房新房源位置较偏,住户人员杂乱,安全和舒适度受到影响,希望加强公租房各方面的管理。”违章违规改造屡禁不止有热心市民反映,“有些小区违章搭建改造,影响了小区的整体美观、公共利益和住户的安全,希望联合执法拆除违规建筑。”
4. 满意医疗。医疗保障问题一直是倍受社会关注的热点、难点问题。我市医保部门积极落实国家组织高值医用耗材集中采购政策,不少患者就医负担得到减轻。但市民希望进一步将更多药品纳入医保报销范围,让医保政策惠及千家万户。医保药品范围扩大需求迫切有不少群众反映,“有很多药品不在医保报销中,导致住院费用仍然较高。”农村优质医疗资源亟待加强有基层群众反映,“城乡医疗水平不够均衡,基层社区卫生服务中心服务态度好,但是医疗水平差,农村老百姓看病难问题依然存在。”
5. 便捷出行衡西快线、北二环等路线陆续建成,方便了市民出行,货车超限超载的现象得到一定程度遏制,但市民对停车难、交通拥堵等问题仍反映强烈。停车难、停车乱仍然存在多位热心市民表示,希望加快公共停车位、停车场建设。老旧小区停车难极为突出。有珠晖区市民代表指出,“市区停车位紧张,建议引进智能停车场等设施或进行既有停车场改造,为居民创造良好的停车环境。”道路基础设施建设尚需加强有石鼓区热心市民说,“现阶段处于城市建设改造阵痛期,道路拥堵问题希望能够得到改善。”道路标识需更加科学有雁峰区热心市民指出,“许多道路没有非机动车道,机动车停车占用非机动车道,导致非机动车行车不安全。”
6. 文明倡导。近几年,全市以创建全国文明城市为统揽,健全了公共文化服务体系和文化产业体系,紧密联系生活,增加和完善体育活动场地,严抓公共场所禁烟控烟等等。人民群众精神文化生活日益丰富,社会文明程度也有显著提升,擦亮了“衡阳群众”品牌,大大提升了文化软实力和影响力。但市民文明习惯的养成还尚需时日,有群众反映“新一轮文明城市创建,市民不文明行为如随地吐痰、行人不按信号灯指示过马路等问题要大力整治”。有市民代表建议,“学校的体育场所节假日最空闲,可以对外开放,方便附近居民。”
7. 便民通讯。随着通讯技术的升级推广,市民对通讯服务的要求也越来越高,如资费高,扣费不透明。有热心市民认为,“移动、联通、电信实现提速降费力度不够,话费、网络费用仍居高不下。”有市民代表认为,“各种套餐捆绑太多,应该尽量简化!”如手机信号差、覆盖不全。有热心市民呼吁,“关注学校、医院、小区等地下空间的手机通讯信号覆盖问题,消除这些场所的通讯盲区。虽然衡阳4G信号已全覆盖,但仍在很多地方连信号都没有!”
8. 促进就业。2020年,面对新冠肺炎疫情严峻的就业形势,我市全力以赴稳就业、保就业,总体形势逐季好转、总体稳定、好于预期,但就业困难人员数量仍居高不下。针对就业问题,我市普通群众有着许多的美好期盼。有市民建议,“相关部门要广开就业门路,拓宽就业渠道,同时大规模开展职业技能培训,帮助就业者实现更高质量的就业。”有部分大学生表示,“希望学有所用,政府能够提供更多更好人生价值的实现渠道。”有市民呼吁,“希望相关部门能把刑释解教人员、生理弱势人员、大龄人员等特殊群体作为帮助就业的工作重点,协助走出困境。”
9. 疫情防控。2020年,全市上下齐心协力、众志成城抓牢了疫情防控,构建了联防联控、群防群治的防控体系,实现了确诊病例零死亡、医护人员零感染、社区传播零发生。百姓点赞,“今年疫情期间,严格防控!市委市政府英明决策,毅然及时关闭南岳大庙等景区。”有热心市民表示,“政府在疫情控制方面功劳很大,作为衡阳市民,感到满满的安全感和幸福感!”防疫成绩固然可喜,但常态化疫情防控工作不容松懈。有市民建议,“临近年关岁末,流动人员回衡必须加强严管严控,减少人员聚集流动,督促市民出入公共场所佩戴口罩,做好防护措施。”
10. 社区服务。社区是“服务居民”的重要主体,要充分发挥改善居民生活水平、生活质量,提高居民生活品质的服务作用。公众评估意见中,市民反映一些社区自治作用不明显,社区服务管理亟需加强。有雁峰区居民反映,“社区环境脏乱差,基础设施不齐全,多次反映也没结果。”有珠晖区市民建议,“广泛开展居民喜爱的社区文体活动,通过开展活动,促进居民之间的沟通与联系。”
实施“让群众满意”为导向的绩效公众评估,充分体现了“坚持以人民为中心”的发展思想,是反映民情民意的“直通车”和推动工作的“加速器”,对于转变干部作风,提高行政效率,助推全市营商环境优化和经济社会发展意义重大。下一步,市绩效办将抓实公众意见整改,筛选出较为集中、群众反映强烈、社会影响较大的意见,归类整理交办,对部门整改情况加强督查督办,实行每月一汇总,每月一通报,并及时回访意见建议人,将整改成效在主流媒体上进行公示,接受公众监督。同时,强化评价结果运用,将绩效公众评估结果纳入2020年度市直单位、县市区、园区绩效考核。

衡阳市委市政府绩效办

2021年2月19日

 

附件:1. 2020年度绩效公众评估市直单位总体满意率情况

2. 2020年度绩效公众评估县市区、市直园区总体满意率情况

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来源 | 衡阳市委市政府绩效办

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