民办非营利性养老机构护理人员供给困境与反思
人力资源是民办非营利性养老机构的核心资源，护理人员是民非养老机构人力资源的重中之重。护理人员队伍的数量与质量直接影响民非养老机构的发展，决定民非养老机构的服务能力与服务效果。在推进民非养老机构发展、完善养老服务体系的过程中，应该积极加强人力资源建设，增加护理人员的有效供给。
一、民办非营利性养老机构护理人员供给不力的原因分析
民办非营利性养老机构护理人员供给不力的原因分析民非养老机构的护理人员供给之所以存在以上这些问题，原因可以归纳为以下几个方面：
（一）薪酬福利待遇水平低
绝大多数进入民非养老机构工作的护理人员，其首要动机是为了生计，为了获得相应的劳动报酬及相关待遇。在现实中，较低的待遇水平是导致民非养老机构护理人员供给不力的直接原因。
（二）劳动强度大、条件差
与较低的薪酬福利待遇水平相比，民非养老机构护理人员的劳动强度大、劳动条件差，劳动强度与劳动报酬不相对称。有学者针对江苏省某市5个民营养老机构的调查表明45.4%的养老护理员认为“劳动强度大所以不想干”。
（三）人力资源管理机制不科学
民非养老机构意识到护理人员的重要性，但是缺乏科学、完善的人力资源管理机制，这也是导致护理人员供给不力的重要原因之一。大多数民非养老机构的人力资源管理不规范、不专业，缺乏科学的人员选拔、培养、激励与保障机制。许多民非养老机构处于家族式管理的状态，在护理人员的培养与培训方面，民非养老机构做得非常欠缺。在护理人才的培养方面，民非养老机构只注重使用人才，而忽视了人才的储备与培养，缺乏有效的晋升机制，护理人员的职业发展通道不畅，影响其工作积极性。此外，民非养老机构还缺乏有效的激励与保障措施。在激励方面，无论是物质方面，还是精神方面的激励，都比较缺乏。
（四）护理人才培养体系不完善
民非养老机构护理人才的供给不力，既与个人因素和机构因素有关，也与国家对护理人才的培养体系不完善、培养力度不够有关。目前国家对老年护理人才的培养不足，既是导致民非养老机构护理人才供给不力的直接原因之一，也是制约整个养老服务体系完善的重要问题之一。
（五）护理人员的社会地位不高
不仅老年护理人员的劳动强度大、薪酬福利与劳动条件差，而且社会认可度低，老年护理人员的劳动价值难以得到社会认可。由于我国传统的体制观念根深蒂固，与公办养老机构和其他职业相比，民非养老机构的护理人员甚至受到社会的歧视，低人一等。民非养老机构的护理人员在专业技术晋升方面，难以真正享受公平的晋升机会。
二、加强民办非营利性养老机构护理人员供给的对策建议
针以目前民非养老机构护理人才供给存在的以上这些问题及其原因，应该从政府、机构、社会、个人等多个层面入手，改进民非养老机构的护理人员供给状况，推动民非养老机构服务能力与服务效果的提升。
（一）政府层面：完善政策，加强投入，完善人才培养体系政府是加强民非养老机构护理人员供给的重要推动力量，其作用具体体现在：制定和完善相关政策；加大资金投入；加强老年护理人才培养力度。
（二）机构层面：加强激励与保障，健全人力资源管理机制加强和改善民非养老机构的老年护理人员供给，既需要外部的支持，需要政府在政策、资金、老年护理教育等方面给予支持，也需要机构自身的努力，尤其是提升机构的治理能力，建立健全科学的人力资源管理机制，吸引和留住老年护理人才。
（三）社会层面：提高认识，尊重和支持老年护理职业从社会层面来说，应该为老年护理人员创造良好的社会环境，增强对民非养老机构和老年护理职业的认识。与公办养老机构相比，虽然一些民非养老机构的管理不规范，存在一些问题与不足，但是，它在为老年人尤其是特殊老人提供基本养老服务方面具有其公益性优势，在养老服务体系中发挥着积极作用，应该得到社会的积极支持，社会不应该对民非养老机构抱有偏见与歧视。在对老年护理职业的认识方面，应该充分认识到老年护理职业的崇高价值，理解、尊重和支持老年护理人员。
（四）个人层面：转变观念，自觉提升自身素质与能力个人是民非养老机构养老服务的直接提供者，个人的工作意愿、工作能力与专业水平直接决定着民非养老机构老年护理人员与护理服务的供给水平。因此，增加民非养老机构老年护理人员的有效供给，不仅要通过政府、机构和社会等外部主体的努力，而且需要个人的努力，需要老年护理人员转变观念，自觉提升自身素质与能力。