水利建设须将十亿亩“望天田”纳入其中

　　在掀起这次农村水利基本设施建设“大跃进”中，除了要巩固和提高既有8亿多亩灌溉田的灌溉能力，提高这8亿多亩耕地的灌溉水利用率，使这8亿多亩的灌溉耕地真正实现可持续性稳产、高产外，还应同时注重余下10亿亩耕地的配套水利设施建设，使之由“望天田”变为灌溉田。

　　近年来，我国气候变化异常，水旱灾害频繁，部分地区灾情极为严重。尤其是这次西南各地的大旱灾，其“范围之广、历时之长、程度之深、损失之重”，实属历史罕见。然而，在灾害面前，各地的受损程度不尽相同。据有关部门反映：我国每年少则有上亿亩，多则有五六亿亩农田受到旱涝灾害。其中，水利设施建设较好的地方，旱涝之年仍能夺得丰收；水利设施建设薄弱的地方，即使灾情不重，往往也造成大面积减产。这说明，我们的农田水利设施建设是否完备，是否配套，是否发挥作用，在防灾抗灾中起着至关重要的作用。

　　截至目前，我国还有近10亿亩耕地没有配套建设水利设施，属于“靠天吃饭”的“望天田”。从历年灾害发生的区域看，损失较重的大部分受灾耕地都在这10亿亩之内。这10亿亩耕地大部分又集中在以山区为主的地区，直接涉及全国数亿农村人口的吃饭和饮水问题，直接涉及全国粮食与经济作物的丰产丰收问题。因而，加快这10亿亩耕地的配套水利设施建设，提高这10亿亩耕地抗御自然灾害的能力，是一项功在千秋的伟大工程。

　　大面积的持续旱灾，给人类赖以生存的环境拉响了警报，也强烈地警示着我们的各级党委政府，必须高度重视这10亿亩无灌溉耕地的水利设施建设，必须抓紧改变这10亿亩耕地工程性缺水的现状。

怎么改变这一局面呢？

　　我们注意到，通过这次持续干旱的警示，全国各地加快建设水利设施的意识大为增强，且已经掀起了自发性的水利设施建设的热潮。但是，面对近10亿亩的耕地，仅靠自发性的、自觉性的、民间性的力量是远远不够的，必须由各级政府牵头，统筹组织，统筹规划，统筹资金，统筹劳力，把这项伟大工程作为各级政府近期、近年的重大工程建设之一，举全力加以推进。

　　正如云南省委书记响亮提出的：“必须加强水利设施建设，必须加大水资源利用”。他说，云南省水资源在全国排在第三位，但水资源利用率只有6％，而全国总体利用率在16％以上。

　　正如贵州省省长向全省干部群众号召的：“只要我们坚定不移地按照系统的思维和大统筹的办法去推动水利建设，总有一天我省会成为全国用水条件比较好的一个省，农村人均有效灌溉面积达到甚至超过全国平均水平。”

　　正如2010中央一号文件提出的：“大幅度增加中央和省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金规模，新增一批小型农田水利建设重点县。大力发展高效节水灌溉，支持山丘区建设雨水集蓄等小微型水利设施”。

　　我们相信，只要全国上下群策群力，我们剩余的近10亿亩无灌溉耕地，都将告别过去“望天收”的历史，成为旱涝保收的当家田、宝贝地。我们更相信，这10亿亩耕地一旦都变成了丰收田，中国的缺粮问题乃至粮食安全问题，也将会永远成为历史。

（发于2010年5月25日农机360网）