今年4月，一份“中国特色小镇死亡名单”在网络疯传，其中列举出大量倒闭的特色小镇及其“消失”原因。赫赫有名的“成都清明上河图”龙潭水乡和白鹿原民俗文化村也位列其中。无论是耗资20亿元历时4年的龙潭水乡，还是耗资3.5亿元占地1200亩的白鹿原民俗文化村，在开业高峰期都迎来了日流量十多万人次，而如今却已销声匿迹。这些红极一时看似成功的特色小镇，随着时间推移走向衰败沦为空城，其背后原因令人深思。
表1：部分网传小镇“死亡”名单
龙潭水乡以清明上河图为噱头，规划设计却仿照周庄、乌镇，而主街用《红楼梦》的金陵十二钗命名，街上又有晚晴民国风景雕塑，定位清奇，让人感到匪夷所思。白鹿原民俗文化村则是依托现代文学著作《白鹿原》的文化IP打造的，但其既没有凸显书中的寻根主题和儒家文化等精神内涵，也没有体现关中文化、当地民俗等文化内核，缺乏文化内涵，属于“去过一次不会再去“的地方。同时，当地文旅项目同质化十分严重，仅200多平方公里的白鹿原上就有6个以“白鹿原“为主题的文旅项目，严重分散客流。其次，白鹿原民俗文化村还存在缺乏运营主体、商业无特色、业态单一、招商困难、违规用地且征地未与村民协商好等问题。白鹿原民俗文化村暴露的问题并非是个例。近日浙江绍兴也被爆出为开发建设黄酒小镇，一片为耕地性质的白鹭林在繁殖期被砍伐，鹭鸟伤亡严重，引来热议。
▲图龙潭水乡和白鹿原民俗文化村等网红小镇显示出破败景象，对比戏剧节为传统乌镇注入“人气”对比同样走文化路线的乌镇、宋城等特色小镇，他们在开业多年后仍然维持较高的人流量和较高的经营效益。宋城以艺术文化为魂，通过“现场娱乐+互联网娱乐+旅游休闲+IP“四位一体的模式，已布局杭州、上海、丽江、九寨、三亚等8个城市。乌镇从观光小镇到度假小镇再到文化小镇，随着时代发展不断改变转型，跳脱传统江南小镇模式，成功打造乌镇国际戏剧节、世界互联网大会、木心美术馆等文化IP，让乌镇成为具有国际影响力的特色小镇。同样是文旅特色小镇，白鹿原民俗文化和龙潭水乡与宋城、乌镇判若天渊，特色小镇发展可谓是两极分化严重。特色小镇建设发展中暴露的种种问题也引起了政府相关部门的重视。政府相关部门先后出台了多部政策文件（《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》、《关于建立特色小镇和特色小城镇高质量发展机制的通知》、《关于促进特色小镇规范健康发展的意见》），进一步清晰了特色小镇不同于行政建制镇和传统产业园区的概念，同时针对定位不准、急于求成、盲目发展、市场化不足以及房地产化等问题，提出加强规范纠偏的建设性意见。同时，发改委公布了来自20个精品特色小镇的“第二轮全国特色小镇典型经验”和警示案例，通过典型案例经验不难看出，特色小镇打造不仅仅只有建设文旅小镇或者景区这一条路径，先进制造类特色小镇、农业田园类特色小镇和其他主导产业为支撑的现代服务类特色小镇也都能建设出自身特色，获得高收益和高人流量。例如福建长乐东湖数字小镇在发展数字产业基础上完善商业服务功能和旅游功能，健全各类商业服务设施，建设虚拟现实等前沿科技展馆，打造以海洋资源为依托的湿地公园，吸纳1万多人就业居住。特色小镇发展是一个不断探索渐进的过程。政策会根据战略要求和小镇建设经验而不断推进建设引导发展，特色小镇本身也会随着产业发展和消费趋势改变升级。同时，从前期的投资、规划、建设，中期的招商到后期的运营，特色小镇涉及到多元业态和多方合作，它并不是单纯的地产开发项目，而是一个生产生活生态“三生“融合的多功能综合体。我们同策研究院提供特色小镇的项目认识、背景研究、行业逻辑、项目定位、项目规划和经济测算等六大服务内容。我们深入剖析城市趋势背景、项目本体区位、资源价值和片区规划，定位项目形象、产业和客户等核心要素，给出项目产品及规划建议，测算项目价值、投入比例及提出投融资建议。我们有着丰富的实战经验和深厚的理论研究功底，已实操超过十个特色小镇项目，并对乌镇、古北水镇、拈花湾、袁家村等多个典型特色小镇案例进行了开发运营模式的深入研究。例如我们根据某特色小镇区域及周边产业分布、大环境政策导向及发展规划、开发商产业资源等要素进行多维度分析，给出项目定位的建议、落地方案及实施路径。例如针对该项目的产业定位，我们从周边经济圈产业集聚情况到区域产业情况一步步进行分级研究，结合项目地区整体发展规划，挖掘特色产业，最终给出高新技术产业/生态旅游/康养的产业方向建议。
在政府的规范引导下，特色小镇正步入高质量发展阶段。作为一种微型产业集聚区，遍地开花的特色小镇只有精定位、扬特色、重积淀、优服务，才能实现可持续发展，用小产业撬动大市场，真正推动经济转型升级。
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