△ 7月27日，上海合作组织治国理政和领导力论坛在京开幕。
7月27日至28日，上海合作组织治国理政和领导力论坛在京举行。上海合作组织成员国、观察员国、对话伙伴行政院校、高校、科研院所、智库以及国际组织的约200位代表“云端”相聚，就“上海合作组织20年：国家发展与治国理政”主题座谈论道。
今年是上合组织成立20周年，也恰逢上合组织文化年，在世界多极化、经济全球化深刻变化与新冠疫情叠加的复杂背景下，上合组织作为沟通民心的人文纽带，为各国治国理政交流学习提供了重要平台，为世界秩序贡献“上海精神”的团结智慧。本次论坛由中国国家行政学院与上海合作组织秘书处联合主办，是上合组织成立20周年系列活动之一。
正如上海合作组织副秘书长格力高力在演讲中指出：“上合组织正在形成具有广泛代表性公平法治、尊重文明多样性和民众自主选择政治社会经济发展道路，在构建平等合作的世界秩序方面发挥着越来越重要的支柱力量作用。”
为推动领导力建设中国智慧
中国70多年以来在治国理政方面取得的成就，受到了上合组织各成员国的高度肯定。今年7月1日，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。“中国的发展既造福了中国人民，也惠及了全世界。中国共产党在治国理政中，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持以科学理论为指引，坚持走自己路，坚持践行人类命运共同体理念，锚定正确的前进方向，自觉担负起为人民谋幸福、为人类谋进步的历史责任。”中共中央政治局委员、国家行政学院院长陈希在论坛开幕式的致辞中表示，20年来，各成员国紧密团结、精诚合作，树立了相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系典范，探索出不同社会制度和发展道路的国家间合作与发展的新模式，为构建人类命运共同体作出了上合贡献。作为上合组织轮值主席国，塔吉克斯坦人民民主党第一副主席阿济济·阿卜杜贾博尔充分肯定上合组织20年取得的重要成就，希望各国加强在上合框架下的互利合作。中国国家行政学院副院长李书磊在主旨演讲中强调，中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国国家治理优势的根本所在。加强领导力建设，是世界各国共同面对的重大课题。他表示，中国国家行政学院愿与各国行政学院携手，不断深化治国理政和领导力建设领域的经验交流和务实合作，为上合组织注入新活力。
在区域合作中弘扬“上海精神”
“上海精神”是上合组织的灵魂，也是上合组织成员国认同的情感纽带和合作准则。20年来，上合组织始终秉承“上海精神”，坚持互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展，开创了区域合作新模式，为地区和平与发展作出了重要贡献。成立至今，上合组织经济总量接近20万亿美元，比成立之初扩大了13倍多，对外贸易总额达到6.6万亿美元，比20年前增长了近百倍。“20年来，上合组织在促进各国国家治理体系和治理能力现代化方面发挥了重要作用。当前百年变局与世纪疫情交织共振对各国治理体系和治理能力提出更高要求。上合组织要继续弘扬'上海精神’，促进地区国家发展和治理经验的交流和共享，助力各国早日摆脱疫情阴影，使经济社会生活早日回归正常轨道。”中国外交部副部长乐玉成提出，要发扬上合组织团结协作的优良传统，坚持以人民为中心的发展思想，促进文明交流对话和交流互鉴，支持各国治理体系和能力的现代化。“'上海精神’的'尊重多样文明’为上合组织各方加强包括各国治国理政经验在内的文明交流与互鉴奠定了坚实基础。”中国外文局局长杜占元指出，和平、发展、合作、共赢的时代潮流不可阻挡，回答好“世界怎么了，我们怎么办”的时代之问，上合组织理应把握大势，从“上海精神”中发掘智慧，从团结合作中汲取力量。各成员国要发挥更大作用，交流互鉴治国理政经验，一要广泛凝聚共识，不断深化“上海精神”的阐释，提升国际话语权，积极营造良好的国际舆论环境；二要积极利用各种媒介，深入宣传上合组织的发展成就，使“上海精神”更加深入人心；三要深化治国理政领域的人文交流，创新拓展渠道方法，培养更多友谊使者，筑牢上合国家之间友好合作的民意基础。联合国驻华协调员常启德赞扬上合组织做到了“体现了真正的多边主义精神”，他表示，上合组织奉行基于互信、互利、平等、相互协商以及尊重文化多样性和共同发展愿望的原则，按照不结盟、不针对任何第三方和开放的原则执行外交政策，在促进亚洲和其他地区的多边主义方面发挥了重要的作用。俄罗斯驻华使馆公使衔参赞伊万·热络霍韦茨夫也认为上合组织为推动国际社会的发展作出了重要贡献。他表示，“我们在开展国际合作的时候是基于'上海精神’互信互利、平等协商、尊重多样文明和共同发展，正是因为上合组织秉持这样的精神和原则开展合作，所以现在有越来越多的国家和国际机构愿意与我们开展合作。”
区域治理与发展的多元智慧
本次论坛设置了“执政党领导力和国家发展”“疫情应对与治理能力现代化”“民生保障与社会治理”“区域合作：机遇与挑战”等分议题，各成员国专家学者从不同角度、不同层面进行了深入切磋。“做好战略谋划是中国共产党治国理政的重要方式。”中国社会科学院大学政府管理学院常务副院长、领导力研究中心主任蔡礼强教授指出，“重视和善于进行战略谋划是中国共产党治国理政的重要方式、突出特点，也是中国之治取得成功的重要经验和独特优势。中国共产党的全国代表大会报告、中央全会的决议、五年规划以及相关战略决策都体现战略谋划的特点，尤其以五年规划是中国共产党战略谋划作为治国理政重要方式成功经验和典型代表。”中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志指出，上合组织在完善地区治理方面的独特作用。他表示，上合组织所在地区拥有丰富的资源储藏和巨大的发展潜力，同时又是内外环境非常复杂、各种外部势力长期渗透、历史遗留的矛盾分歧集中十分突出的地区。“上合组织开创区域合作新模式，秉持平等、开放、不针对第三方等原则，探索结伴不结盟的地区合作新思路。在各个领域和各个层次上丰富和深化多边合作，充分考虑地区的实际情况和成员国的利益诉求，对保持地区治理和长期稳定具有非常重要的意义。”当下，新型冠状病毒依然在世界范围内肆虐，各国应对疫情的目标是一致的，但措施因各自的国情而互有异同。在此次论坛上，各国各领域专家学者分别就这一议题进行专题研究，从各国防疫措施及效果、企业如何参与应对疫情防控等不同角度，探讨疫情防控中对治理能力和治理体系有贡献的因素。论坛还探讨了群众团体在社会治理与民生保障提升的作用。在闭幕式上，与会各上合成员国行政学院还共同发布了《关于加强上海合作组织国家治理能力建设和领导力发展交流合作的倡议》，提出将建立上合组织国家治理能力建设和领导力发展合作网络；推进务实合作，促进知识、经验和创新实践共享；搭建高质量国际交流平台；坚持共商共建共享，共谋事业发展。中国国家行政学院副院长甄占民指出，“尽管受到疫情影响，但我们坚信各国合作交流的大势没有改变。本次论坛是推动务实合作的又一次成功尝试，希望各方继续深入践行'上海精神’，为各国人民友好交往、共同进步注入新动力。”
撰文：《中国报道》记者 张岩
摄影：赵溪 马耕平
责编：何晶
