跳出地级市思维就是跳出“舒适圈”

近日，在对下一阶段改革发展工作进行谋划时，苏州再次强调“跳出地级市思维”的概念——不满足于做“地级市第一”，不能遇到瓶颈制约就说苏州“没这个权限”或“没那个要求”，苏州必须破除“思维围墙”。

苏州城市能级的提升，首先应当是思维跃“级”，是苏州的又一次登高望远，既深刻理解自身发展在全省全国大局中的责任，又切实扛起“争当表率、争做示范、走在前列”的担当。在改革发展任务异常艰巨且日益紧迫的条件下，苏州必须摆脱路径依赖并克服思维惯性，要敢于“没有先例亦能突破、最终成事”。

没有先例亦能成事，苏州向来不乏实例。曾经的苏南边角料张家港，就硬生生在荒滩上建起了国内首个内河型保税区；昆山人自筹资金办开发区，也是“中国第一”；金鸡湖边烂泥草塘里崛起的苏州工业园区，更拿下了国家级经开区“五连冠”。不等、不靠、不要，敢想、敢为、敢当。如今，苏州大声喊出“跳出地级市思维”，与这种“苏州精神”一脉相承。以思想破冰带动体制机制创新，向上主动争取向下靠前谋划，继续破局开路——跳出地级市的苏州思维，落点于斯、功力在此。

首先，跳出地级市思维强调“大格局”“大视野”，就是要从更高更广的战略层面，直面改革发展的“痛点”，有效破解制约高质量发展的根本性、深层次问题。苏州的发展受到城市能级的限制是一个客观事实，但改革开放的实践从来都是突破能级创造奇迹的。苏州“跳出地级市思维”，关键是要跳出固有的层级圈看清自己，更清晰地把握发展的主要问题，更精准地拿出应对思路。

作为全国工业制造业大市，苏州规上工业产值逾3万亿。以怎样的增量来带动、改造并优化工业存量，是改革发展进入“深水区”的苏州面临的一大挑战。今年年初，苏州召开数字化发展大会，发力智能化改造和数字化转型，力争通过一系列数字化试点，实现数字核心产业增加值4年翻一番。依靠数字化提升城市创新力和竞争力，苏州破圈的这个“点”，抓得实在也值得期待。

其次，跳出地级市思维更加突出“专注度”，通过更高效地抓“难题”破“难点”，在重点领域和关键环节取得突破。“地级市思维”本质上是一种惯性意识，时间久了就像是思想上砌了一堵墙，碰上难题遇到难事，便拿“地级市”挡着，原本可以跳一跳、争一争、拼一拼的活儿，就有了缓一缓、搁一搁、停一停的托词。因此，跳出地级市思维，重在增强解决问题的专注力，在遇到发展瓶颈时能更洒脱一点、再“执拗”一些。

当下，苏州的发展正在经历一个爬坡过坎期：生物医药产业如何形成板块合力？制造业智能化改造如何做到“以强带弱、模式共享”？“沪苏同城化”如何不断巩固苏州的最强比较优势？这些点，联结着苏州未来发展的神经元，也将构筑起若干年以后的苏州模样。建立并培育更专业的角度和解题思路，既是发展的需要，也将激活更多的发展需求。

再次，跳出地级市思维还主张“协调力”，通过创造性、引领性改革疏通“堵点”，提升改革综合效能。政策有没有办法再突破，服务有没有空间再优化，归根到底在于有多大的胆识和决心。以疫情应对为例，从发布延迟开学通告、启用精准二维码防控，到复工规程、苏“惠”十条，再到春节就地过年、稳岗补贴，试问有哪一个节点、哪一步应对、哪一环部署，苏州把自己局限在了“地级市”？跳出地级市思维，就是苏州骨子里的日常。面向发展，无论是“苏州制造”迭代转型，江南文化品牌塑造三年行动计划，还是太湖生态岛建设，都离不开改革的系统集成和一体谋划。跳出圈圈、跳出局部利益得失，也是调准站位、调适状态，从而把握更大的机遇推进发展。

苏州的发展没有局外人。思想解放的程度有多深，化解危机的动力就有多强，改革发展的潜力就有多大。跳出地级市思维，说到底就是跳出“舒适圈”，无论是城市规模还是城市形态，苏州都应该以现代化国际大都市的定位来谋划，在不断融入长三角更高质量一体化进程中，系统提升城市发展能级。