2016年10月北京的两次之行

今天网络上读到一篇《从2021年扬州的疫情看中小城市的综合治理》，颇有启发。回想起2016年10月有两次赴北京参加相关会议，迄今记忆犹新。

我第一次到北京是1989年4月，那时参加全国中青年改革学术理论研讨会。会后请假在北京游逛了一周。天安门，中南海，八达岭长城，天坛，颐和园，故宫，香山，圆明园遗址，宛平城等，几乎当时开放的北京著名景点都游玩了一遍。那时没有手机，许多照片都是照相机拍摄后冲印出来。后来，记得与上海保险公司一行参加人寿保险与生命保险的调研，匆匆来到北京央行金管司汇报工作。也参加过市政府工会组织的北京一游等活动。2004年来北京石景山区作“为真理而奉献”演讲。

还有后来来京参加中国城市经济学会论坛，2012年2月初参加上海市华侨基金会“中美杰出青年交流”北京培训项目等。而这次在一个月里来两次，也都是匆匆往返。但却给我另一番感受。

低碳绿色，助力冬奥

10月的第一次赴京，是潘教授推荐和中国城科会邀请，有幸参加“低碳绿色 ，助力冬奥”活动。

12日周三上午9点半飞机，到北京约12点。朋友派司机来接我，送到宾馆。稍事休息。下午二点半开会。到会一共5个专家。结合城科会党建活动。踊跃发言。我主要谈了4个影响。

专家们建议，北京和张江口要抓住机遇，通过举办2022年冬奥，能提升我国世界体育地位、推动生态环境显著改善、促进经济发展转型及城乡建设规划的科学性。生态环境不仅要蓝天白云，还需要满天繁星和蛙声一片。

周四晚上回到上海后，周六如约与党派同仁刘总团队及好友张兄等，在朱秘书长带领下，行走浦东地铁惠南东站最近的村庄。500亩的水稻田野，欲打造不用农药，听得见蛙声和看得见萤火虫的全生态农业庄园。

集节令农耕、文化养生、全国农副精品展示等集聚示范性体验经济。结合原南汇的桃花节、西瓜节等，让市民回归自然。这是参加北京会议后，在上海郊区惠南镇对低碳绿色发展的实地感受。

后在2018年6月18日端午节。在迪斯尼附近的东方瓜果城，聆听和目睹两位现代农业大师的故事，获益匪浅。号称“蚯蚓教授”的陈总，从美国斯坦福大学生物科技系归来已有17年，长期从事用养殖蚯蚓来改良土壤，以生物链科学方式种养绿色农作物。已在威海、宜兴和崇明多处，有大片科学实验基地。复员回乡，当过村长、农机站站长等，擅长农业技术的市瓜果行业协会朱秘书长，几十年一直在辛苦创办“有蛙声、萤火虫和原生态”的第六产业和田园综合体。行驶在宽阔、幽静和美丽的浦东旅游度假区的公路上，为上海有这样两位始终怀有以农为本浓郁情结的教授和企业家精神点赞！

2022年的冬奥即将来临。虽然，后来一场突如其来的重大疫情给人类造成了巨大损失。但同时，又促进人们对生态绿色低碳发展的重新认识和高度重视。坚信2022年北京的冬季奥运会一定会顺利成功举办。

北京中山公园一瞥

2016年10月的第一次赴京，让我有缘到北京中山公园一游。

北京中山公园东南角。一号院掩映在幽静处。推开红漆大门，嘎吱声响。两侧红柱长廊。庭院几株海棠花。

何兄办公室在右侧最后一间。正抽雪茄，另一手拿着酒瓶。墙上挂着其恩师范敬宜墨宝。品尝刚摘下来的海棠果，酸甜。大院里休闲空间十分雅致。此乃文化创意、思想火花闪现好天地！

承蒙何兄引荐，北京中山公园的宋代石狮和辽代古树虽匆匆一睹，然身临其境还是感染到昔日皇家园林的沧桑幽美。

秋菊醒目，绿叶曦光，红墙门楼。留待以后有时间再来细细品赏。

北京中山公园位于北京东城区中华路上。所占据的位置十分优越，不仅是在紫禁城的南面，也在天安门西侧，更是与故宫一墙之隔，这公园也是一座纪念性的古典坛庙园林。

公园的主体建筑社稷坛，得到了重点保护。以兰亭碑亭和兰亭八柱为代表，原为圆明园四十景之一。更体现出很鲜明的文化作用，也有像格言亭、松柏交翠亭和四宜轩等景观，这些都很受游客欢迎和重视的风景区，也表现出很典型的人文特色。

中国城市综合治理研讨

2016年10月25日，中国城科会在北京新大都国际会议中心，举行跨学科、跨部门、跨区域的新时期下城市治理研讨会。来自北京、山东、江苏、上海的专家和学者，围绕城市规划、人口、环境、第三空间创新及城市建设管理等方面，进行了深入探讨。

我和上海社科院一同出席的邓博士应邀也在会上作了简要演讲。我演讲的核心主题是：依据不同城市性质规模，实施分类指导政策；城市治理应充分发挥多元主体作用，尊重城市发展规律，适应并引导市民的合理需求。特别强调指出：精准实施法治管理，精细考虑人性特点。

应以市民的基本需求和合理需求提供公共服务为基准，管理有难度或资源配置一时跟不上，应积极创造条件加以适应和满足，而不是一味的压抑或抵制市民的正常需求。

应向社会每个成员“均等”提供公共资源配置，不能向富豪或权势者倾斜，更要照顾好老弱病残者和贫困户等。如在城市道路上，应如何尊重行人、骑自行车出行者的权利，切实建立以人为本的市政交通体系。

应给每个市民在城市活动中创造祥和、创新、宽松的氛围和环境。城市公共文化、娱乐设施，要考虑到大多数民众的实际需要和承受能力。

应健全城市治理的相关法规，提升执法权威。2012年4月19日，上海市在全国较早公布《上海市城市管理行政执法条例》，并予同年7月15日施行。根据城市管理和社区建设管理的新发展要求，我国一些大城市应健全和完善这方面的条例的实施，并组织开展社会第三方的客观评估。或参照南京等城市经验，专门制订一部城市治理综合法规，把城市管理中的综合执法管理和专业执法管理等，都统一纳入法规。

演讲内容回上海后，多次修改充实，于《治理现代化研究》2018年第一期刊载，全文约近万字左右。

10月里第二次赴京开会。当晚，应何兄邀请，在亦庄别墅附近的儒宴酒家用餐。晚上聚会的热点不在菜肴，而在朋友们智慧和情感的抒发上。

内蒙媒体界冯台长的文武双全，张顾夫妇的红墙影视文化，云南版纳的彩玉树茶，中韩文化交流的使者，河南籍诗人的中原文化乡愁，北京的朗诵大家及胡同声腔，中医的梅花针独门，双博士的口技等，在座的许多人，都有传奇故事！

北京是座幸福城市吗？2016年10月两次在京，私下或公开，朋友们都在议论这个话题。

雷洋事件，“xx春秋”等暂且不说，当地人介绍，天安门这样神圣的地方，竟然是骗子和小偷猖獗。高铁也有黄牛高价贩票道路拥堵，地铁拥挤，秋冬雾霾，旅游宾馆设施管理落后等。

繁华高楼背后，权力高度集中下，灯下黑或不作为比比皆是。

2021年8月21日