3月23日，在北京钓鱼台国宾馆举行的中国发展高层论坛2019年会——经济峰会“农业对外开放与粮食安全”论坛上，中国农业农村部副部长屈冬玉表示，中国粮食的进口应担负国际责任，守住底线，一旦超过10%将对全球市场构成巨大冲击。

在谈到主粮时，他还表示，1%作为调剂可以，达到5%的话就对世界冲击太大了！

当前我国粮食进口情况

据来自我国海关的数据显示，2018年我国累计进口谷物及谷物粉2046万吨，2018年累计进口大豆8803万吨，再加上其他杂粮作物，整个2018年我国粮食总进口量达到11555万吨。

值得注意的是，根据我国统计局公布的2018年产量数据显示，2018年我国粮食总产量为65789万吨。

若按照我国的粮食统计分类对比，进口比重已经达到17.6%。

值得注意的是，在国际市场，大豆作为油料作物，并未归入粮食类别。而我国在2018年进口的所有作物中，大豆占比达到76%，若扣除大豆，则当年粮食进口占比4.2%。

小麦、玉米、稻米等主粮品种进口比例低

数据显示，目前我国小麦、玉米、稻米等主粮市场，每年的产量约在61000万吨左右。

而在进口市场，目前我国为保障国内主粮安全供应，采取的是配额管理制度，每年三大主粮作物的进口配额分布为小麦963.6万吨，玉米720万吨，大米532万吨，总量约为2215万吨，约占当年产量的3.6%.

而从年度的实际进口量来看，进口比例更低。

据悉，2018年我国累计进口玉米352万吨、小麦310万吨、稻米308万吨，总计970万吨，占当年产量比重为1.6%。

尽管从全球范围来看，我国粮食进口，包括小麦、玉米、稻米等，都位居世界前列，但考虑到人口基数，以及进口和国产的比例关系，我们发现，在主粮安全方面，都能保持在98%以上的自给率，远远高于国际粮食安全警戒线。

目前我们主要在粮食供应方面存在问题的是大豆等饲料粮，以及小品种粮食供应的丰富性问题。

大豆自不必多言，每年9000万吨的进口量，对外依赖度极高；大麦目前对外依赖度也达到60%以上，高粱也接近60%。

由于我国消费的特殊性，加上物种的多样性，我国有杂粮种类繁多，是世界上重要的杂粮主产国之一，从荞麦、糜子、黍稷，到绿豆、小豆、燕麦、豇豆和小扁豆，还有青稞、高粱、豌豆、蚕豆等，而且产量均位居世界前列，素有“小杂粮王国”的美誉。

但我们也知道，这都是国内消费为主，而且最为关键的是，在全国粮食消费每年提升的背景下，我国小杂粮的产量却在逐渐萎缩。

据悉，我国杂粮产量已由历史最高水平占全国粮食总产量的30%左右降低到现在的不足8%。一方面是由于小麦、玉米等主粮作物产量增长迅猛，另一方面则是杂粮种植一直是小产业，投入低、发展慢。

从目前来看，无论是小麦还是稻米，随着科技的推动及种植面积的增加，产量均达到历史峰值，后期在国人消费多样化的前提下，消费量会逐年下降。

而且，近年我们也不断看到，不少库存多年的粮食还在向市场出售，一方面不利于粮食安全，另一方面则是冲击市场新粮的价格。

与此同时，这些年我们也看到国人对杂粮作物消费的快速增长，每年进口的荞麦、燕麦也出现了增长的势头。

而杂粮作物产量的增加，一方面有益于满足食物的多元化，丰富饮食健康结构，同时，也是主粮去库存、多元化调剂粮食供应结构的有效手段。