审计署公布：5家银行违规向城投融资580亿
来源：审计署网站，避险山庄
6月7日，审计署网站公布《国务院关于2020 年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。报告披露多项财政金融方面的问题。
一、地方债审计
审计重点调查了17省本级、17市本级和21 县共55 个地区的政府债务管理情况，并延伸至其他地区。审计显示，2020 年底重点调查的55 个地区政府债务余额5.07 万亿元，平均债务率较上年降低13 个百分点。债务风险总体呈收敛态势，但仍存在专项债券重发行轻管理的问题。
至2020年底，55 个地区专项债余额1.27 万亿元中有413.21 亿元（占3.25%）未严格按用途使用，其中5个地区将204.67 亿元投向无收益或年收入不足本息支出的项目，偿债能力堪忧。
二、金融企业国有资产审计
审计的5 户中央金融企业和2 户地方银行2019 年底资产总额39.48 万亿元、负债36.18 万亿元，净资产收益率介于10.4%至22.7%之间。发现的主要问题：
1. 金融资源配置仍有脱实向虚倾向。2 户未按要求对44.54 万份农险保单降低费率，3户支持小微和民营企业的相关业务规模萎缩、占比过低或停滞不前。5户违规为地方政府及（类）融资平台提供融资580.65 亿元，6 户以信贷、理财等方式违规投入房地产领域744.68 亿元。
2. 违规开展业务。涵盖存款、信贷、理财、信托、保险等多个业务领域。5 户违规通过产品交叉投资、设置不合理条件等开展理财和信贷业务6594.93 亿元；4 户通过保费返还等不正当竞争手段开展保险业务等499.2 亿元。6 户2807 个采购项目（合同金额381.49 亿元）未公开招投标或程序不合规。
3. 资产风险管控不严格。7 户会计核算均不够真实和准确，合计多计利润46.99 亿元；6 户通过降低标准、虚假转让等方式掩盖不良资产1423.14 亿元，4 户13 个投资项目形成亏损(浮亏)256.89 亿元。7 户信息系统不同程度存在安全性弱、功能不健全等问题。
三、金融服务实体经济审计
审计的19 家金融机构不断加强普惠金融服务，企业融资难融资贵问题得到缓解。发现的主要问题:
1. 信贷审查不严影响“房住不炒”政策落实。重点核查4 家银行1121 笔10.94 亿元可疑的个人经营性贷款和消费贷款发现，由于信贷申请、发放和使用等环节审查管理不严，有353 笔1.79 亿元转入房地产企业，其中231 笔明确备注“购房” 等信息。
2. 服务小微企业有偏差。5 家金融机构通过存贷挂钩、违规收费等方式增加企业融资成本21.6 亿元；2 家金融机构违反政策要求，对受疫情影响的企业或个人抽回贷款或未办理贷款延期，涉及资金18.13 亿元。
四、税收征管和减税降费政策落实审计
具体执行中仍存在一些问题:
1. 税费优惠政策未全面落实。
2. 违规返还税款造成财政收入流失。15 省市以财政奖励等名义返还税款238.73 亿元，返还比例大多为地方分成收入的90%以上。
3. 违规征收过头税费增加企业负担。21 个地区通过直接出台政策、作为工程款支付前置条件等方式，向1081 户施工企业预征税款9.38 亿元。
五、审计工作报告提出4条审计建议
1. 坚持稳中求进工作总基调，保持宏观政策连续性稳定性。
2. 深化财税改革，不断提升财政管理水平。
3. 加强制度建设和统筹协调，增强重点领域改革规范性系统性。
4. 坚持底线思维，防范化解突出风险隐患。财政风险方面，加强地方债务实时监测，精准识别变相举借债务行为并严肃问责，有效遏制地方政府隐性债务。金融风险方面，指导地方加快推进国有金融资本集中统一管理，加强对区域内中小银行监管，防范发生区域性金融风险。