源头防风险，两会划重点

源头防风险，两会划重点

政府工作报告关于防风险

2018年政府工作报告关于防风险的内容阐述，再次将加强金融机构风险内控，强化金融监管统筹协调，健全对影子银行、互联网金融、金融控股公司等监管。毫无疑问，守住不发生系统性金融风险底线，确定为今后金融工作的重点。“两会”再次从国家顶层设计层面，把金融风险防控放在国家战略的突出位置。“从源头上防范风险”成为今后金融工作的重中之重。今年以来，银监会多次下发文件，突出强调从源头防范金融风险的重要性，文件内容有政策、有策略、有措施、可落地。

公司治理不健全是治理市场乱象的重点

2018年1号文便是《商业银行股权管理暂行办法》，“办法”总共七章五十九条，从股权结构原则、股东准入条件、股东要求、穿透监管、信息披露、监督管理和法律责任等维度，提出了明确而具体要求，“办法”的颁布，标志着我国商业银行法人治理进入了标准化和规范化时代。

针对“办法”当中，部分指标没有量化内容不清晰，可操作性不强等特点，银监会办公厅又在3月9日及时下发两个通知，“关于规范商业银行股东报告事项的通知”和“关于做好《商业银行股权管理暂行办法》实施相关工作的通知”。两个通知的颁发，澄清了“办法”的一些模糊指标，提高了“办法”执行的可操作性。紧接着银监会又颁发了4号文，在附件当中明确了2018年整治银行业市场乱象工作要点，把公司治理不健全当作治理市场乱象的首要工作。再次从股东准入、股东权利限制、股东履职与考评等方面作出具体规定。

2018金融监管将标本兼治

如果说2017年是金融监管元年，那么毫无疑问2018年就是深化强监管和强问责年。2018年1月份全国各银监机构开出罚单500张，2月份共开出罚单311张，这些数据表明，2018年监管部门将延续2017年强监管的势头。银监会《关于进一步深化整治银行业市场乱象的通知》（银监发〔2018〕4号）的下发，也印证了这一点。4号文列举的金融乱象依然复杂多样，但今年的“治乱象”与去年的“治乱象”相比，明显是加大了对治理架构的规范力度，这也标志着2018年的金融监管将从过去的“治标”向“标本兼治”过度，从源头上防风险的意味浓厚。而这一监管变化，对治理结构相对薄弱的中小商业银行和农信系统来说，是一个不小的挑战。