为何要严令“限高500米”？
宋晔皓
7月6日，国家发展改革委网站发布《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》。通知明确指出，严把超高层建筑审查关；并明确几点事宜，如对100米以上建筑应严格执行超限高层建筑工程抗震设防审批制度、严格限制新建250米以上建筑、不得新建500米以上超高层建筑等。
500米超高层建筑多数在中国
回看超高层建筑的发展历史，首先需要明确的是，500米的超高层建筑已经非常高了，全世界范围内并没有很多超过500米高度的超高层建筑。
例如大家耳熟能详的纽约标志性建筑——建成于1930年的克莱斯勒大厦、建成于1931年的帝国大厦，高度分别为317米和381米，远远没有达到500米的高度。甚至毁于“9·11”恐怖袭击的纽约另一个地标性建筑世界贸易中心双子塔，其高度为417米，距离500米的限高要求还有83米。而建成于1974年的芝加哥西尔斯大厦高度为442米，建成于1993年的马来西亚石油大厦高度为452米。
放眼世界，除了美国纽约新建成于2014年的世界贸易中心高度为541米，还有几个超过500米的建筑集中在中东地区，例如建成于2010年、828米高的迪拜哈里发塔，建成于2012年、601米高的麦加皇家钟塔。
多数人没有想到的是，达到500米的超高层建筑，绝大多数在中国。
中国超过500米的超高层建筑，始于2004年建成的台北101大厦，高度508米。随后北京、上海、广州、深圳、天津纷纷出现高度超过500米的超高层建筑，其中最高的上海中心高度达632米，深圳平安国际金融中心599米，广州周大福金融中心530米，天津周大福滨海中心530米。中国已经成为拥有超过500米超高层建筑最多的国家。
兴建超高层建筑的多种原因
为什么中国会出现这么多500米以上的超高层建筑？原因很多。其中一个重要原因是建设超高层建筑，对于今天建筑技术蓬勃发展的中国而言，实际上已经没有不可逾越的技术门槛；另一个重要原因是中国经济蓬勃发展，足以支撑耗费巨资兴建高度超过500米的超高层建筑。
除此之外，500米超高层建筑本身具有一些独特优势，吸引决策方投巨资兴建。例如，500米以上的超高层建筑，毫无疑问具有绝对震撼的视觉冲击力，具有极强的地标效应，往往会成为一个片区甚至一座城市的标志。这就附加了建筑高度一个非实用的象征意义：当决策方过度沉湎于追求标志性的时候，“高度越高越震撼”导致超过500米的超高层成为一种不二选择。
同时，超过500米的超高层建筑的建设，是促进建筑行业发展的一个重要契机。因为可以通过实践，进一步实证和切实提升技术水平，尤其是其中的施工技术水平。
最后，逐利思维导致的超高层建设模式。投资巨大的超过500米的超高层建筑，仍然有巨大经济利益。这种利益不仅体现在动辄高达数十的容积率，以及高达数十万平米的建设面积上，还体现在目前存在的一种城市开发模式中——将欲取之，必先与之。先借助500米以上超高层的地标效应，说服决策方，可能的说辞是改善城市天际线、构建城市新地标等，然后获得周边地块的住宅开发权，先把住宅卖了挣到钱后，再继续盖超高层。
应遵循城市环境科学决策
但超高层建筑也面临很多挑战。
首先是空间使用效率低和日常运维消耗高的挑战。超高层建筑需要的各种辅助系统，如交通、空调等，远比非超高层建筑复杂。为应对各种规范的要求，核心筒设计复杂，核心筒面积占比更高，相对应的可使用面积更低、效率更低，同时还需要设计专门的避难层，这是资源的巨大浪费。此外，满足超高层建筑日常运维所需要耗费的能源和资源，均远超非超高层建筑，这跟当下日益关注的能源和资源节约理念有冲突。
其次是城市土地承载力的挑战。上文提到超高层建筑动辄十以上甚至数十的容积率，导致建成使用时，建筑周边交通、设施、服务等均不堪重负，给城市片区带来较大压力。实际上，世界各国都在研究尝试通过控制容积率指标，解决城市的承载力问题，均不倾向于超高容积率的建设模式。以德国为例，以CBD中心为圆心向外发散，其中法兰克福最高容积率不到3.0、科隆6.0左右、慕尼黑不到5.0、斯图加特不到3.0。
第三是设计难度大的挑战。出于安全考虑，消防疏散是超高层最需要解决的设计难点。其面临很多不利条件的挑战，例如火灾荷载大、火灾蔓延快，而超高层井道复杂，可能会导致烟囱效应促进火势蔓延。此外疏散路径、疏散宽度有限，很多时候得依赖建筑内部自动消防设施灭火，或者集中到避难层等待救援。同时目前主要依赖的消防云梯、水枪等有效高程受限。另外，结构设计也是超高层建筑设计的重中之重。为了结构安全，超高层建筑的用钢量相当可观，实际上也是一种资源的过度使用。
第四是施工难度大的挑战。超高层建筑对于施工的挑战，在没有出地面的时候就开始了：需要超长桩基和超大底板浇筑。以上海中心为例，采用了直径1米、长度90米、1000根钻孔灌注桩；还采用了直径120米、厚度6米的混凝土平台60小时连续浇筑。超高层建筑需要混凝土高压泵送，要求混凝土水胶比低、细颗粒总量多、内聚性高、阻力大，对混凝土和输送泵都有超高要求。此外还有幕墙高空安装、吊装容易受横风影响等。
当然，制约超高层建筑建设的还有一个因素是经济。超高层建筑建设周期往往较长，在建设周期中可能会遭遇经济危机或者资金链断裂等情况，而导致变故。
总而言之，超高层建筑是高度复杂且具有高度能源、资源消耗特点的建筑类型，其建设决策一定要综合考虑经济、技术、安全等因素，结合城市特定的肌理和环境，审慎科学决策。
（作者系清华大学建筑学院教授）