这几天最热门的外事访问，当然要数日本新首相菅义伟出访位于东南亚的越南和印度尼西亚这两个国家了。
作为菅义伟首相上任之后的首访，又正值新冠疫情下各国纷纷加大防控力度的特殊背景，这场出访活动格外引人关注。
而大家也在讨论，日本新首相的首访地为何选在东南亚，首访国家又为什么是越南。
除此之外，菅义伟昨天（10月19日）在河内与越南总理阮春福会谈时，还就东海、南海问题表示“关切”。这背后的意味，也很值得玩味。对日本来说，毫无疑问，美国绝对摆在其外交序列的第一方阵。但由于美国总统选举在即，特朗普和拜登的选情尚不明晰，加之新冠疫情肆虐，白宫未能幸免，因此，此时访美显然不是最佳时机。值得注意的是，菅义伟把出访国家选在了越南和印度尼西亚，这与安倍晋三第二次担任首相时选择的首访国家如出一辙。菅义伟已表明东南亚之行的目的在于继续推进“自由开放的印太战略”，这一战略由日本前首相安倍晋三于2016年提出，此后日本便将外交战略资源更多地置于“印太”地区。
而从上任伊始，菅义伟便致力于推进上述战略，这显示出其继承安倍外交政策的姿态。他在当选自民党总裁时就说过“继承安倍首相的政策，继续前行，这是我的使命”。
△ 日本首相菅义伟和越南总理阮春福在河内主席府池塘一同喂鱼。
上海国际问题研究院亚太研究中心研究员蔡亮在接受百通社采访时指出，从政治上来说，日本新首相首访东南亚有两点考虑。一是日本本国的国家利益决定了它不会忽视具有重要战略意义的南海地区。二是越南和印尼是非常重要的东南亚国家，越南作为2020年东盟轮值主席国，年底要在这里召开一系列会议，菅义伟访越可以预先加强日越之间的合作。而印尼的人口有2.6亿多，作为东盟最大的国家，其重要性不言而喻。蔡亮认为，日本与东南亚国家加强合作，也有避免对中国供应链过度依赖的想法。尤其是新冠肺炎疫情之下，日本认为，像口罩等防疫物资对中国不能依赖过高，产业链要确保“安全”。
据日本共同社19日报道，为摆脱对中国供应链的依赖，日本正积极支援日企在东盟各国打造新的生产基地，目前确定的30个有关项目中，15个在越南，可见越南在其供应链调整计划中的地位。
据共同社19日另一篇报道，日越首脑会谈时“对在东海和南海单方面改变现状的尝试表示严重关切”。菅义伟在会谈后对外声称，南海“正在发生与法治和开放性相悖的动向”，日本“强烈反对任何使紧张升级的行为”。对此，蔡亮指出，日越首脑会谈传达出日越两国在印太框架下加强合作，来牵制中国的姿态。而另一方面，与美国在南海炫耀武力的做法不同，日本这种不明确指明针对中国、“不点名”的模糊表态，也给中日关系的发展预留了一定的空间。而面对这样一个“不正面表态”，又颇有“含沙射影”意味的国家，我们该如何对待？
毕竟，中日之间，合作依然是大势。
尤其是两国于2014年开启关系改善进程以来，双方无论是高层交流，还是民间合作，都迎来了新的机遇。
对于中日关系，很难一言以蔽之。双方既有深厚的历史文化渊源、广泛的经贸合作空间，也存在历史认知、领土争端等绕不开的问题。
在菅义伟访问东南亚前夕，中国驻日大使孔铉佑于10月16日接受日本富士电视台采访。
他指出，中日在东海和南海的很多问题短期内难以解决，双方应加强沟通，共同做好危机管控，防止发生不测事态，避免煽动两国民意对立。而在海洋气象、生态环保、海上搜救、防灾减灾等领域，中日可以开展更多的积极互动，进一步累积战略互信。
目前，在中国和东盟国家共同努力下，南海局势总体稳定。
受访专家 / 蔡亮
（上海国际问题研究院亚太研究中心研究员）
图片 / 网络
美编 / 曦嘉
“印太四国联盟”呼之欲出，中国应当如何反制？
