峡江生态环境局及工作人员聂敏获国家级表彰、4人被评为全省生态环境执法大练兵表现突出个人、自动监控数据传输有效率位列全省第一……今年，吉安市生态环境局多项工作进入全省“第一方阵”，捷报频传。“回顾过去，我们存在着执法人员不足、专业技术薄弱、设备器材短缺、执法监管弱化等问题。目前取得的成绩，归功于垂改工作，源自于生态环境执法大练兵。”吉安市生态环境局二级调研员张勇平坦言。
随机抽选，事先指定，分项分类开展业务技能大比武
2021年，是吉安市生态环境局垂改工作最关键的一年。老问题尚未解决，新问题接踵而至，如何补齐生态环境执法的监管短板？吉安市生态环境局抓住垂改这一重要机遇，瞄准短板发力，着力解决执法难以全覆盖、执法能力区域不平衡等问题，全市生态环境综合执法监管能力和水平实现了质的飞跃。“通过人人练、天天练、事事练、实战练，使执法人员个个成为监管能手、办案高手。”吉安市生态环境保护综合执法支队负责人谭励的心中有一揽子练兵计划。从实战出发，吉安市生态环境局聚焦学法懂法用法、队伍能力建设、执法案卷评查、问题发现机制、移动执法应用、行业实战活动等六个方面，严格落实专人负责、定期调度、专项督导、考评验收等有效措施，推动大练兵活动走深走实。吉安市各县（市、区）生态环境局闻令而动，紧贴实战，彻底解决执法人员不会查、不愿查、不敢查等问题。譬如青原生态环境局开展“师徒结对助学”活动，通过老带新、强带弱、党员带群众等途径，执法人员建立互助互学关系。泰和生态环境局采取“每人当一回老师”模式，每周五定期开展学法律、评案子、聊心得、传经验等活动。为检验大练兵成效，吉安市生态环境局分项分类开展业务技能大比武，采取随机抽选、事先指定相结合的办法，确定各县（市、区）生态环境局的参赛选手，极大调动了执法人员大练兵的主动性、积极性，在全市营造人人练兵、勇于参赛的浓厚氛围。数据显示，在集中学习月活动期间，吉安市生态环境局开展集中培训4次，500余人次参加比武，全部达到合格以上。强化“技防”，完善“人防”，筑牢生态环境执法监管防线
伴随着一阵“嗡嗡”的轰鸣声，一架无人机腾空而起，飞往某企业生产区实施巡航监测……近日，吉安市生态环境局工作人员对一家企业的厂区空气质量进行监测。
“通过无人机采集，运用大数据分析，可精准排查区域大气污染源，实时掌控区域空气质量情况。”该工作人员介绍说，无人机搭载了一个远程摄像机和多个气体监测探头，既能监控拍照取证，还能监测空气中PM2.5、PM10、二氧化硫、臭氧和挥发性有机物等大气污染物指标。
吉安市生态环境局不仅让飞机巡航监测，还让网上数据飞快跑起来，运用“网络+”打造“环保智慧云”。
通过购买第四方在线监管技术服务，实现“网络+第四方”对全市150余家企业线上不间断巡查和现场全覆盖体检。目前全市自动监控数据传输有效率达99.93%，位列全省第一。
新干县重点实施“网络+电监”，在全省率先开展工业企业污染防治设施用电监管系统建设，运用考核奖励机制，支持33家重点企业安装用电监管系统。
“如今，通过用电监管系统，可以足不出户地及时了解企业生产设施和污染防治设施运行情况，发现掌握报警信息和异常情况，准确打击不正常运行污染防治设施逃避监管的环境违法行为。”新干生态环境保护综合执法大队负责人如是说。
在强化“技防”同时，吉安市还继续发挥传统监控作用，完善“人防”体系，筑牢生态环境执法监管防线。
今年1至8月份，全市生态环境系统共出动执法人员3800人（次），检查企业1286家（次），下达处罚决定书169件，罚款金额2149万元。
建立交叉执法、流域联合执法、行政执法与刑事司法衔接机制针对部门之间、行业之间、区域之间、流域之间长期形成的生态环境执法监管壁垒，吉安市生态环境局建立交叉执法检查、流域联合执法、行政执法与刑事司法衔接工作机制等，健全各项机制体制，扫清障碍，打通生态环境执法监管“最后一米”。开展交叉执法检查。针对重点企业、重点行业、敏感区域存在的生态环境执法监管问题，吉安市生态环境局采取定期和不定期地方式，抽调县（市、区）业务素质高、工作经验丰富的执法骨干组成联合执法队伍，开展交叉执法检查，打破区域封闭，弥补区域监管能力不足。据了解，今年吉安市共组织了14个检查组，重点对全市垃圾填埋场和重点排污单位持证排污、环境保护法律法规执行及处理设施建设运行情况等进行检查，地毯式排查企业70家，对检查发现的问题，交由属地进行整治。健全行政执法与刑事司法衔接工作机制。吉安市生态环境局联合公安、检察、法院制定《吉安市生态环境行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度》，建立联席会议、信息共享、工作协作、联动执法、联合督办、普法宣传等工作机制，通过信息实时共享、定期集中互相通报、个案专门移送等方式，加强对重大案件、重点环节及时协商，确保行政执法与刑事司法无缝衔接。今年移送公安机关案件两起，抓捕犯罪嫌疑人10名，成功办结峡江县跨省非法倾倒危险废物案。探索流域联合执法模式。吉安市生态环境局主动与萍乡市生态环境局签订了禾水河流域联防联控框架协议。牵头组织赣州、宜春生态环境局召开第一次赣江流域突发环境事件联防联控联席会议，制定突发环境事件应急演练方案，有序推进赣江流域突发环境事件联防联控工作，保障流域环境安全。今后，吉安市生态环境局将进一步深化垂改工作，全面推动生态环境执法大练兵常态化，打造一支召之即来、来之能战、战之能胜的生态环保铁军。
