农民工返乡创业面临三大难题

（原标题：农民工返乡创业面临三大难题）

本报讯（记者杨召奎 王群）8月20日，由国务院发展研究中心中国农村劳动力资源开发研究会、农业部农村社会事业发展中心、中共遵义市委、遵义市人民政府主办的“2016首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛”新闻发布会在北京举行。

在当天的发布会上，有关专家表示，鼓励和支持农民工返乡创业创新，是破解我国当前城市发展与农村发展双重难题的有效途径，是推进大众创业、万众创新，打开城乡统筹协调发展新局面，促就业、增收入，助推精准扶贫和全面建成小康社会的重要保障。一方面，农民工返乡创业可以使城市的压力大大缓解；另一方面，农民工返乡创业有助于解决农村的发展瓶颈。

近年来，农民工返乡创业大军逐渐壮大，返乡农民工成为农民工创业主体。统计数据显示，2015年全国返乡创业农民工人数达到242万，共创办26.07万家小微企业。截至2015年底，创业的农民工累计注册个体工商户2505 万个、农产品加工企业40多万家、休闲农业经营主体180万家、农民合作社147.9万家。其中，70%由返乡农民工创办。

与此同时，返乡农民工在创业过程中也遇到不少难题。农业部农村社会事业发展中心副主任詹慧龙表示，用地难、融资难、人才短缺成为农民工创业过程中遇到的三大难题。

融资难是返乡农民工创业遇到的头号难题。记者采访了解到，受企业规模、信用条件、农村房产无法抵押等限制，农民工很难得到银行贷款，即使得到贷款，资金成本也比较高。据抽样调查，农民工创业资金来自于家庭和亲友的占69%，来自于个人务工积累的占20%，来自贷款和其它的仅占11%。

另外，由于农民工返乡创业大部分立足于以农为基础的产业领域，所以他们的创业投资普遍强度比较低，创造的财政收入、财税收入普遍比较小，地方普遍不愿意提供用地指标。且农民工返乡创业的主要阵地是在农村，因为收入低、条件差、基础设施落后、服务条件不完备，对于各类人才都缺乏足够的吸引力。

对此，有专家建议，各地可以根据实际情况，对农民工创业者给予政策性贷款授信，比如建设创业孵化基地和服务平台，通过举办创业训练营、创业创新大赛、组建创业联盟、创新成果展示推介等，引导更多机构为返乡农民工创业提供各类服务。同时，大力开展创业培训、农民工专项培训，提升返乡农民工的创业就业能力。

据介绍，“2016首届中国农民工返乡创业创新发展高层论坛”将于2016年9月9日~11日在遵义市汇川区举行。论坛将提炼总结出可在全国适宜地区示范推广的“农民工创业就业与三农发展汇川模式”，届时，将有来自有关部委的领导、专家，全国优秀农民工代表以及新闻媒体代表等240多人参加论坛。