宽进严管、可当天办结！上海全面实施工业产品生产许可告知承诺改革，浦东颁出首证

10月18日，浦东新区市场监管局注册许可分局为上海安捷防火智能电缆有限公司颁发电线电缆工业产品生产许可证，这是上海市全面实施工业产品生产许可告知承诺改革后首张许可证。劳动报记者从上海市市场监管局获悉，此次改革可实现当天办结，最大限度提升企业的获得感。市场监管部门也将实施“宽进严管”，加强创新证后监管。

办证跑一次

企业负担大大减轻

“依托于政府部门的深化改革，持续优化营商环境，使我们公司能够快速地获得证书。”上海安捷防火智能电缆有限公司相关负责人表示，“以前办证需要跑几次，流程繁琐，现在告知承诺申请材料和流程都简化，只需要一网通办办理，企业负担大大减轻。”

劳动报记者了解到，为进一步贯彻落实国务院和市政府关于持续深化“放管服”改革要求，上海市市场监督管理局制定改革措施，明确审批流程，强化后续监管，在推行“放”的同时强化“管”和“服”，在全市层面全面实施工业产品生产许可告知承诺改革。

“扩大范围，全面实施告知承诺。”上海市市场监管局产品质量安全监督管理处四级调研员李三营表示，此次改革，是继2018年实施食品相关产品和2020年化肥产品告知承诺审批的基础上，本市对建筑用钢筋、水泥、广播电视传输设备、人民币鉴别仪、预应力混凝土铁路桥简支梁、电线电缆、危险化学品、危险化学品包装物及容器八类工业产品生产许可证核发全部实行告知承诺，工业产品生产许可改革工作持续走在全国前列。

“通过改革，大幅压缩审批时限，提高审批效率，充分激发市场主体活力，进一步转变政府职能，优化营商环境。”浦东新区市场监管局注册分局注册二科科长袁洋指出，改革简化了程序，大幅压缩审批时限。

袁洋指出，改革将原来的简化审批、后置现场审批、告知承诺审批统一为告知承诺一种审批方式。实行告知承诺后，审批时限由原先常规需要30个工作日压缩至1天，对申请人自愿承诺符合许可条件并按要求提交材料的，当场作出许可决定，为企业申请工业产品生产许可证提供了极大便利，降低制度性交易成本。

“通过施行告知承诺制度，着力打造手续最简，环节最少，效率最高的政务服务流程，最大限度提升了企业的获得感。”袁洋表示。

“不见面审批”全程网办

放管结合实现“宽进严管”

劳动报记者注意到，此次改革，实现工业产品生产许可证“不见面审批”全程网办，让企业做到足不出户即可开办企业。在此基础上，打通业务链条和数据共享堵点，强化业务协同，完成与国家政务服务平台统一身份认证系统对接，实现工业产品生产许可证发证、注销事项的“跨省通办”，提升跨区域政务服务水平，激发市场主体活力。

同时，对以告知承诺方式获得工业产品生产许可证的企业，在作出准予许可决定之日起30个工作日内对企业实施全覆盖例行检查。对企业以欺骗、提交虚假材料等方式获得工业产品生产许可证的，一经发现，立即依法撤销行政审批决定，并予以从重处罚。

“我们还将通过开展飞行检查、加大产品质量监督抽查力度、开展产品质量安全风险监控等措施，加强事中事后监管，切实做到放管结合，真正实现'宽进严管’，加强创新证后监管。”袁洋表示。