秦汉时期的“亭长”（派出所所长）们
[花边知识之二十]
秦汉时期的“亭长”（派出所所长）们
我国从秦代起，就在社会基层设“亭”，主理基层治安，亭有“亭长”（即“亭啬夫”）、亭夫等职员，负责巡查乡里，稽察非违，捕拿盗贼等，就好比近世的“派出所所长”一般。现在让我们来看看秦汉时的亭长制度，以及亭长们的行事风格、作业模式。
一、有关“亭长”的制度规定
秦代地方治安，由郡县政府负责。郡有郡守、县设县令(县长)，全面负责本郡、本 县的行政、军事与治安管理。作为郡县长官的助手，郡有郡尉(都尉)，县有县尉，主管军事训练，搜捕盗贼等。 秦代为着强化基层治安，除乡里什伍外，城区街道设街亭，都门之外设都亭，城门口设门亭，政府机关设府亭，市场设市亭，边防线设戍亭，津渡口设津渡亭，在驰道干线与远郊设乡亭，“大率十里一亭”。不同的亭，有不同的具体业务，但各亭都建有亭舍，负责治安。市亭、都亭等还建有亭楼，以便伺察。各亭均要负责责任区段、责任场所内的巡察警戒和追捕盗贼等事项。每亭有亭啬夫负全责，亭校长主管本亭范围内的武事，或丁壮的军事训练。又有亭夫一二名，负责开闭扫除等内务；亭卒一批，执行上级交给的各项差遣，如迎送官员、邮递公文、查验过客、押送要件；在乡游徼率领下，亭卒要在辖境内巡逻警戒，求盗要执行缉捕追逃、取赃报案等任务。为保障亭的正常活动，大的亭还要养马、种地，可按律征用当地夫役。亭长要选孔武有力、粗识文字、善用五兵之人。
秦汉时设在基层的亭，任务很重。各亭有关人员在执行治安任务时，按规定要着土红色服装，手持刻写着相关法令的“二尺版”，以示执法工作的严肃性与合法性，再带上绳索等。这样，也就要求亭的职员能粗识文字，懂得使用“五兵”(五种警戒兵器)。仅从这个意义上来说，秦代亭的工作人员，就很有点类似于后世职业化的“警察”了。亭长往往找强横有力者担任。刘邦早年“不事产业”放浪强横，他就当上了“泗水亭长”。为保证巡徼、求盗等履行其治安职责，《捕盗律》规定：如专职治安人员承担了非职务活动，则追究其上司或上级机关之行政责任。上述一切，有史籍为证：
（1）《史记正义》说：秦法“十里一亭，十亭一乡”，由亭长主持一亭之事。亭长主“求捕盗贼，承望都尉”。规定亭长着绛色衣。
（2）《风俗通》曰：汉家因秦，大率十里一亭。亭，留也，盖行旅宿会之所馆。亭吏，旧名负弩，改为长，或谓亭父。又云：五家为伍，伍长主之；二五为什，什长主之（十户）；十什为里，里魁主之（百户）；十里为亭，亭长主之（千户）。十亭为乡（万户），乡有乡佐、三老、有秩、啬夫、游徼各一人（乡户五千，则置有秩。有秩，郡所署，秩百石，掌一乡人。其乡小者，县置啬夫一人，皆主知民善恶，为役先后；知民贫富，为赋多少；平其差品。三老掌教化，凡有孝子顺孙、贞女义妇、让财救患、及学士为民法式者，皆扁表其门，以兴善行。游徼掌徼循，禁司奸盗。）
（3）《汉官仪》曰：亭长课徼巡尉、游徼。亭长皆习役，备五兵。五兵：弓、弩、㦸、楯、刀、剑、甲、铠、鼓。吏赤帻、行縢、带剑佩刀、持楯被甲、设矛㦸，习射。（十里一亭，五里一邮，邮间相去二里半）司奸盗。亭长持二尺板以劾贼，索绳以收执贼。
（4）《急就篇》说：“亭长游徼共杂诊”。亭长，一亭之长，主逐捕盗贼；游徼，乡之游行徼循，即乡啬夫之所统，皆督察奸非、参与伤残命案的侦查验视。亭有高楼，所以候望。《急就篇》又说：“啬夫假佐扶致牢”。啬夫要负责挟持罪人而致之于牢狱。
（5）秦汉乡官，到唐代变为里正、坊正、村正，凡官府期会、辇运官物、逐捕盗贼之事，皆得而役使之，谓之“户役”。宋代称为保长、耆长，“仆仆执役于官，唯征催钱粮、勾摄公事尔”。唐宋把乡官排除在“国家职官”序列之外，变成了“吏役”，甩掉了一个“行政开支”的巨大包袱，却无形中加重了社会负担。
二、几位著名亭长的史迹
1、泗水亭长刘邦：秦代的泗水亭，在徐州沛县东一百步，出了个“泗水亭长刘邦”。刘邦为人有大度，不从事家人的生产作业；及壮，试为吏，任职于泗水亭。这位刘亭长好酒爱色，常常去王媪、武负家赊酒喝，醉卧。武负、王媪每每留饮，注酒数倍。岁末结帐，两家常折劵弃债。一次，他曾服役来到首都咸阳纵观，见到秦皇帝的威势，喟然太息：“嗟乎！大丈夫当如此也！”那艳羡的神态全挂在脸上了。
单父人吕公，与沛县令相友善，为避仇家，因而来沛邑定居。沛中豪杰吏，闻县令有重客，皆来道贺。时萧何为县吏，主持彩礼进账，下令诸大夫曰：“进不满千钱者，让他在堂下坐。”亭长刘邦平素就瞧不起这帮奔走小吏，便大声吆喝：“咱家贺钱一万！”其实不持一钱。通报进去，吕公大惊，起，迎至大门外，吕公见刘邦头戴竹皮冠，昂头阔步，状貌非凡，因重敬之，引入坐。萧何说：“这个刘老三，只会大言而少成事！”刘亭长不理他，直奔上坐，无所顾忌。
刘邦的同乡夏侯婴，早年是“沛廐司御”，沛县一名马夫，每次送使客还，路过泗上亭，就跟刘邦唠个没完。不久夏侯婴被提拔为县吏，跟刘邦相爱，两人相戏而伤婴。有人便把刘亭长告下了。依法，亭长伤人，加重处罚。他一口咬定“没有伤婴”，夏侯婴也出面作证说“亭长没伤人”。后来真相还是暴露了，夏侯婴因包庇罪被囚系一年多，掠笞数百下，却始终咬定不改口，终于把刘邦解脱了出来。
后来，这位泗水亭长，奉命为沛县押送一批刑徒，去郦山为秦始皇修大墓，刑徒多半道逃亡了。他自行忖度：“这么下去，等到到达目的地，恐怕人都逃光了。”至丰县西泽中，他停下来夜饮，把所送刑徒松绑、解纵了，说：“各位都走了吧，我也从此远走他乡了！” 刑徒中有壮士十余人愿从。行到大泽深处，见有长蛇挡道，刘亭长拔出剑来，一刀两段，旁人都佩服他的勇决。
汉·班固说：有《泗水亭长碑文》，记着这些事。
2、乌江亭长：《史记·项羽本纪》写：项羽垓下突围，策马南奔，来到今安徽和县的乌江边，眼看后面汉王的追兵就要包围过来了，十分危急。时有乌江亭长，也是个血性汉子，连忙撑过来一只船，横着靠了岸，招呼项王赶快连马一起上船，对项王说：“江东虽小，地方千里，人众数十万，足以成王业，愿大王急渡！今独臣有船，汉军至，无以渡！”项王笑曰：“天之亡我，我何必渡呢！再说，我项籍与江东子弟八千人渡江而西，今无一人生还；纵然江东父兄怜而王我，我又有何面目见之！”乃笔亭长说：“我知公是位长者。吾骑此马五年了，所当无敌，一日行千里，不忍杀之，以赐公！”以马予之，拔剑自刎了。这位乌江亭长，见证了一代末路英雄的谢幕。
3、谷口亭长：司马迁的朋友任安，是荥阳人。少年孤贫，家境困难。这一次，为人御车到了长安，就留了下来，寻求机会当个小吏，未有因缘。有人介绍他到了武功。武功是扶风郡西边的一个小县城，正当通往蜀中的栈道谷口，近山。任安想：“武功是个小邑，没有权豪人物，自己在这儿很容易干出名堂来。”就留了下来，代别人当了求盗，不久就当上了亭父、亭长。武功人爱出猎，任安常为人们分麋鹿雉兎，部署老小，都很妥贴，在他手下没什么难题。众人都很高兴：“放心吧，任少卿分得公平，这人有智略。” 有一次众人集会，到场有数百人，他大声问：“某子甲，何为不来乎？” 诸人皆惊怪他见事之精明快捷。后来被任命为三老，举为亲民官，出为三百石长（小县县长）。（2011、03、20）