单位外购集成监测系统资产的确认及计量探讨
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作者简介紫忆 湖南籍,高级会计师考试成绩入选财政部银榜,长期从事政府会计理论与实践研究,对新政府会计准则制度有其独特见解,小编特邀在本公众号持续发布其个人学习心得,以飨读者.大家对于单独购买的固定资产或无形资产很清楚如何核算，比如单独购买一套用友财务软件、档案管理系统等可以直接入“无形资产”，如果单价在1000元以下，非批量购入，则直接费用化；对于软硬兼施的信息系统项目的资产确认及其计量都存在着若干不确定性，比如单位简单的监控系统，其实就是多几个摄象头、一点布线人工和辅料费加个监控软件，本身不值几个钱，便宜一点一个摄象头也就几百块，软件也不要钱，但稍微复杂点包装成“安防系统”，顿时身价倍增，几千几万都少不了，这时是确认无形资产还是固定资产呢？还有些大型的信息系统平台，包括服务器、软件平台开发费用，这些又如何确认呢？那么我们只有先从概念上进行分析，与大家共同探讨一二：01固定资产的定义及确认条件根据《政府会计准则第 3 号—固定资产》规定:第二条 本准则所称固定资产，是指政府会计主体为满足自身开展业务活动或其他活动需要而控制的，使用年限超过 1 年（不含 1 年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，一般包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备等。单位价值虽未达到规定标准，但是使用年限超过 1 年（不含 1 年）的大批同类物资，如图书、家具、用具、装具等，应当确认为固定资产。”第四条 固定资产同时满足下列条件的，应当予以确认：①与该固定资产相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体；②该固定资产的成本或者价值能够可靠地计量。固定资产的金额标准1、《事业单位财务规则》（财政部令第68号）（2012年4月修订）第四十条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2、《行政单位财务规则》（财政部令第71号）（2012年12月发布）第三十条 固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。02固定资产的初始计量《政府会计准则第 3 号—固定资产》原文：“第八条 固定资产在取得时应当按照成本进行初始计量。”各种取得方式的初始计量取得方式入账成本备注外购购买价款相关税费固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，应当按照各项固定资产同类或类似资产市场价格的比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的成本。自行建造新建该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出为建造固定资产借入的专门借款的利息，属于建设期间发生的，计入在建工程成本政府会计主体自行建造的固定资产，其成本包括该项资产至交付使用前所发生的全部必要支出。改建、扩建、修缮原固定资产账面价值改建、扩建、修缮发生的支出减:固定资产被替换部分的账面价值后的金额置换取得换出资产的评估价值加:支付的补价（或减:收到补价）换入固定资产发生的其他相关支出接受捐赠有相关凭据有关凭据注明的金额相关税费运输费等如受赠的系旧的固定资产，在确定其初始入账成本时应当考虑该项资产的新旧程度无相关凭据没有相关凭据可供取得，但按规定经过资产评估的评估价值相关税费运输费等没有相关凭据可供取得、也未经资产评估的同类或类似资产的市场价格相关税费运输费等没有相关凭据且未经资产评估、同类或类似资产的市场价格也无法可靠取得的名义金额1元入账相关税费、运输费等计入当期费用无偿调入调出方账面价值相关税费运输费等盘盈按规定经过资产评估的按照评估价值确定未经资产评估的按照重置成本确定融资租赁取得其成本按照其他相关政府会计准则确定无偿调入的2种特别情形的初始计量对于无偿调入的账务处理，《政府会计准则制度解释第1号》（财会〔2019〕13）号做了特别规定。取得方式入账成本备注无偿调入调出方账面价值相关税费无偿调入资产在调出方的账面价值为零的调出方的账面余额调入过程中其承担的相关税费计入当期费用，不计入调入资产的初始入账成本无偿调入资产在调出方的账面余额为名义金额的名义金额调入过程中其承担的相关税费计入当期费用，不计入调入资产的初始入账成本03根据《政府会计准则第4号一无形资产》规定:资产满足下列条 件之一的，符合无形资产定义中的可辨认性标准：（一）能够从政府会计主体中分离或者划分出来，并能单独或者与相关合同、资产或负债一起，用于出售、转移、授予许可、租赁或者交换。（二）源自合同性权利或其他法定权利，无论这些权利是否可以从政府会计主体或其他权利和义务中转移或者分离。无形资产同时满足下列条件的， 应当予以确认： （ 一） 与该无形资产相关的服务潜力很可能实现或者经济利益很可能流入政府会计主体； （ 二）该无形资产的成本或者价值能够可靠地计量。政府会计主体在判断无形资产的服务潜力 或经济利益是否很可能实现或流入时， 应当对无形资产在预计使用年限内可能存在的各种社会、 经济、 科技因素做出合理估计， 并且应当有确凿的证据支持。第四条 政府会计主体购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的软件， 应当确认为无形资产。第十条 政府会计主体外购的无形资产， 其成本包括购买价款、 相关税费以及可归属于该项资产达到预定用途前所发生的其他支出。政府会计主体委托软件公司开发的软件， 视同外购无形资产确定其成本。04案例1、单位购入一套信息管理系统既有硬件又有配套软件， 是一并记入“固定资产”还是将软硬件分别记入“固定资产”和“无形资产”？根据《政府会计准则第 3 号—固定资产》原文“第六条 确认固定资产时，应当考虑以下情况：应用软件构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件的价值包括在所属的硬件价值中，一并确认为固定资产；不构成相关硬件不可缺少的组成部分的，应当将该软件确认为无形资产。”如配套软件属于构成相关硬件不可缺少的组成部分，应将该软件与所属硬件一并确认为固定资产。如不构成不可缺少的组成部分，则将软件单独确认为无形资产，硬件则确认为固定资产。2、单位建设一个大气环境监测网络系统，有硬件购置和软件购置，其中网络监控硬件2000万元，监控网络管理系统800万元，工程监理费用70万元，应如何确认资产？单位在建的信息系统项目工程的实际成本，应通过“在建工程”科目进行归集核算，待工程完工验收后转固处理。如该监控网络管理系统（即应用软件）构成整个监控硬件不可缺少的组成部分，则应将发生的所有建设成本（包括工程监理费用），一并确认为“固定资产—大气环境监测系统”；如该网络监控的各组成部分具有不同使用年限或者预算及招标时分好几个包好几个合同，以不同方式为政府会计主体实现服务潜力或提供经济利益，适用不同折旧率或折旧方法且可以分别确定各自原价的，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。如该监控网络管理系统（即应用软件）不构成网络监控硬件相关硬件不可缺少的组成部分的，则应将该监控网络软件单独确认为“无形资产”，初始入账价值为软件建设费800万元加上按比例分摊的工程监理费（70/（2000+800）*800）。个人之见，仅供参考，如有不妥，敬请指正！政府会计工资业务平行记账案例分析财政统发工资业务的平行记账“应付职工薪酬”明细科目设置参考独家|新旧衔接难点之行政单位新账预算结余类科目余额的确定独家|事业单位衔接新账预算结余类科目余额的确定独家|新旧制度衔接后预算会计科目的余额验证2018年预借差旅费的新旧衔接及2019年的平行记账独家|政府会计制度知识问答（第一期）答疑｜政府会计制度知识问答（第二期）答疑｜政府会计制度知识问答（第三期）独家|新旧衔接基本公式二的实例验证独家|新旧衔接基本公式一的实例验证单位支付以前年度产生质保金的会计处理释疑|“财政拨款收入”科目的正确使用及会计处理'非同级财政拨款收入'科目解读'4101事业收入'科目的正确使用及会计处理“上级补助收入”科目的正确使用及会计处理独家|某公立医院真实数据新旧制度衔接过程示例独家|某中学真实数据新旧制度衔接过程示例科研事业单位三方合作项目科研经费的处理财政预算“上年结转”指标在2019年的平行记账行政单位对所属单位拨付经费的会计处理行政单位“其他应收款”的坏账问题探讨事业单位坏账处理问题探讨项目支出预算的执行及调整处理代扣职工水电费、物业费等其他扣款的平行记账工程建设项目“农民工工资保证金”的会计处理从政府国有平台公司融资用于城市公共基础设施建设相关业务处理探讨高校收到校友捐赠设置留本基金的会计处理跨年度垫付个人款项后平行记账案例解析公共基础设施的入账主体界定及折旧（摊销）问题政府会计主体土地使用权的摊销问题政府会计科目设置参考—财务会计科目之资产类政府会计科目设置参考—财务会计科目之负债类政府会计科目设置参考—财务会计科目之净资产类政府会计科目设置参考—财务会计科目之收入类政府会计科目设置参考—财务会计科目之费用类政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算支出类政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算收入类政府会计科目设置参考—预算会计科目之预算结余类明明是收入，为何偏偏要在“其他应付款”中核算？专项扶贫资金使用及支出经济分类科目的选择财政存量资金收回及使用会计处理行政事业单位福利费的开支范围及会计核算案例|2018年预交职业年金单位缴费的会计处理会计调整之上年及以前年度会计差错更正相关问题探讨预付工程款时是否必须提供发票？行政事业单位公车加油卡的会计核算案例:关于其他应付款与非同级财政拨款收入的使用问题抬头为个人的发票是否可以作为报销凭证？中小学“事业支出”科目的明细核算参考