浩言俊语：地方去产能不能搞“大跃进”

浩言俊语：地方去产能不能搞“大跃进”

谭浩俊

一边高喊钱从哪里来，一边又上报远高于国家计划的去产能指标。地方在去产能问题上，又陷入了增产能的怪圈之中。

据相关媒体报道，业内人士认为，1000亿元奖补资金，如果平摊到180万煤炭职工身上，也就每人5万多元，显然不够，还必须从其他渠道开源。与此同时，在国家下达了煤炭、钢铁行业未来3年至5年内分别压缩产能5亿吨左右和1亿-1.5亿吨的目标以后，地方上报的压缩产能目标，又远高于国家确定目标。其中，河北一个省压减的钢铁产能就达1亿吨，而晋陕蒙三大煤炭主产区要化解的煤炭产能则已经接近4.8亿吨，如果再算上其他省份，地方压减力度远超国家预期。

地方有去产能的决心，当然是好事，也是值得肯定的。前提是，去产能必须脚踏实地、一步一个脚印，而不是搞大跃进。要知道，去产能不是上产能。上产能是增加投资、增加就业、增加地区经济发展总量，快一点、多一点，短期内只会有好处，没有坏处。特别对居民来说，可以增加就业和收入。但是，去产能是减就业、减经济总量，不仅关系地方和企业利益，更关心职工利益。特别是数以万计的职工，是去产能过程中的最大难点。

现在的问题是，面对中央下达的去产能目标，地方也象上产能一样，层层加码、级级加压了。难道这些地区真的已经做好了压减产能的充分准备了吗？资金、人员安排等都全部到位了吗？不然，有什么理由上报的指标远高于国家下达的指标。殊不知，国家制定这样的去产能指标，也是经过充分调研与分析，是在全面评估了中央与地方的经济实力，以及下一步去产能的需要而提出的。地方这样做，是否真的如相关媒体所分析的，是为了1000亿元的财政专项奖补资金呢？如果这样，去产能工作效率就会受到严重影响。

事实也是如此，中国的产能过剩问题，并不是一天之内形成的，而是长期以来，地方在发展经济过程中，只顾眼前利益、不顾长远利益，只讲局部利益、不讲整体利益造成的。特别是前些年大量存在的先建后批、边报边批，甚至建成了还没有得到批准，更是造成产能严重过剩的最主要原因之一。正是因为大量“体制外”形成的产能，才导致产能过剩矛盾不断加剧，供求关系不协调的问题越来越突出。

现在，轮到去产能了，如果仍然按照上产能那一套，玩虚假行为，上报一套数据，实际一套数据，甚至还保留一套数据。那么，就会给中央在去产能问题上的决策带来极大影响，使去产能无法做到科学决策，更会对经济发展产生极为不利的影响。

必须厘清，去产能的目的，不仅仅是把过多的产能压下来，还必须通过先进技术和工艺的运用，产品质量和水平的提升，提高供给的质量和效率，激发需求端的能力和活力。如果仅仅满足于压减产能，而供给的质量和效率不提升，去产能的作用就会大大降低。

很显然，从地方上报的去产能指标来看，存在着玩假动作的现象。也就是说，去产能的决心是有的，但决没有上报的数据那么大。一方面，是为了争取更多的奖补资金，另一方面，则为以后的产能恢复打下伏笔。令人担心的是，一旦市场复苏，那些在地方上报的指标中“去掉”的产能，很快就会复活。到时候，别说地方上报的压减指标，就是中央下达的压减任务，都可能成为虚晃一枪。如此，就会给未来经济发展留下许多隐患。

也正因为如此，面对地方上报的去产能指标，有关方面必须认真核查，并与地方签订“军令状”，且“军令状”上必须明确写清楚刚性要求。尤其是未来如果再有产能复活现象，将追究地方政府党政主要负责人的责任，且终身追究。因为，此次的去产能，还与经济结构调整与转型密切相关，与供需关系的持续协调密切相关。如果不能实事求是，不能真实反映去产能的实际成果，而是水分很多，就不可能使经济结构调整与转型到位。

从总体上讲，对地方的去产能决心，不能打击，但是，对可能存在的以争取奖补资金为目的的去产能现象，还是要严厉遏制，切莫因为这些地区的错误做法而影响去产能的成效。